Распоряжение Администрации Смоленской области от 14.11.2013 N 1703-р/адм "О внесении изменения в план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Смоленской области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 1703-р/адм
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Внести в раздел "Перечень мероприятий" плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Смоленской области на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 25.01.2013 № 94-р/адм, изменение, изложив его в следующей редакции:
"Перечень мероприятий
№ Наименование мероприятия Ответственный Срок Единица Ожидаемый результат
п/п исполнитель реализации измерения
2013 2014 2015 2013 -
год год год 2015
годы
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и местных бюджетов
1. Проведение ежегодной оценки Департамент 2013 - да/нет да да да да
эффективности налоговых льгот, бюджета и финансов 2015 годы
установленных на территории Смоленской области;
Смоленской области, с Департамент
последующей организацией экономического
необходимых мероприятий по развития Смоленской
отмене льгот, признанных области; органы
неэффективными. местного
Сокращение удельного веса самоуправления
налоговых льгот к общему муниципальных
объему налоговых поступлений образований
Смоленской области
(по согласованию)
2. Проведение ежегодной оценки Департамент 2013 - да/нет да да да да
эффективности установленных бюджета и финансов 2015 годы
ставок по налогам, не влияющих Смоленской области;
на стимулирование органы местного
предпринимательской активности самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
3. Пересмотр ставок по Департамент 2013 - да/нет да да да да
региональным налогам в сторону бюджета и финансов 2015 годы
увеличения по отдельным Смоленской области;
категориям налогоплательщиков Департамент
Смоленской области по
промышленности,
транспорту и
дорожному хозяйству
4. Обеспечение уровня Управление 2013 - %
собираемости налогов в целом Федеральной 2015 годы
по консолидированному бюджету налоговой службы по
Смоленской области в Смоленской области
соответствии с утвержденными (по согласованию);
среднеобластными органы местного
коэффициентами собираемости, в самоуправления
том числе: муниципальных
налога на прибыль организаций; образований 99 99 99 99
акцизов; Смоленской области 99 99 99 99
налога, взимаемого в связи с (по согласованию) 98 98 98 98
применением упрощенной системы
налогообложения;
единого налога на вмененный 98 98 98 98
доход для отдельных видов
деятельности;
единого сельскохозяйственного 96 96 96 96
налога;
налога на имущество физических 95 95 95 95
лиц;
налога на имущество 98 98 98 98
организаций;
транспортного налога; 92 92 92 92
земельного налога; 93 94 94 94
налога на добычу полезных 99 99 99 99
ископаемых
5. Повышение собираемости штрафов Управление 2013 - % 67 70 75 80
за нарушение законодательства Министерства 2015 годы
Российской Федерации о внутренних дел
безопасности дорожного Российской Федерации
движения по Смоленской области
(по согласованию);
Управление
государственной
инспекции
безопасности
дорожного движения
Управления
Министерства
внутренних дел
Российской Федерации
по Смоленской области
(по согласованию)
6. Проведение мониторинга Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
недоимки по платежам в финансов Смоленской 2015 годы
консолидированный бюджет области; Департамент
Смоленской области, анализ Смоленской области по
причин и состояния промышленности,
задолженности транспорту и
налогоплательщиков, не дорожному хозяйству;
уплачивающих или не Управление
перечисляющих обязательные Федеральной налоговой
платежи в консолидированный службы по Смоленской
бюджет Смоленской области области (по
согласованию); органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
7. Организация мероприятий, Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
направленных на достижение финансов Смоленской 2015 годы
устойчивой положительной области; иные органы
динамики собираемости по всем исполнительной власти
видам налоговых и неналоговых Смоленской области;
доходов, поступающих в Управление
консолидированный бюджет Федеральной налоговой
Смоленской области службы по Смоленской
области (по
согласованию); органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
8. Сокращение задолженности по Департамент бюджета и 2013 - млн. руб. 210 220 230 660
платежам в бюджетную систему в финансов Смоленской 2015 годы
результате работы области; иные органы
межведомственных комиссий при исполнительной власти
администрациях муниципальных Смоленской области;
образований Смоленской области Управление
по вопросам увеличения Федеральной налоговой
поступлений налоговых и службы по Смоленской
неналоговых доходов в бюджет области (по
Смоленской области и бюджеты согласованию); органы
муниципальных образований местного
Смоленской области самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
9. Проведение мониторинга Управление 2013 - да/нет да да да да
налоговых поступлений от Федеральной налоговой 2015 годы
организаций, получивших службы по Смоленской
государственную поддержку области (по
согласованию); органы
исполнительной власти
Смоленской области;
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
10. Ежегодное обновление реестра Управление 2013 - да/нет да да да да
крупнейших налогоплательщиков Федеральной налоговой 2015 годы
Смоленской области, проведение службы по Смоленской
мониторинга состояния расчетов области (по
крупнейших налогоплательщиков согласованию);
Смоленской области по платежам Департамент бюджета и
в бюджет, в том числе финансов Смоленской
выполнение запланированных на области
текущий год налоговых
поступлений
11. Разработка плана по повышению Департамент бюджета и 2013 год да/нет да - - -
роли имущественных налогов в финансов Смоленской
формировании регионального и области; Управление
местных бюджетов Смоленской Федеральной налоговой
области на 2013 - 2014 годы службы по Смоленской
области (по
согласованию); органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
12. Организация информирования органы местного 2013 - да/нет да да да да
населения о необходимости самоуправления 2015 годы
своевременной государственной муниципальных
регистрации объектов образований
недвижимого имущества Смоленской области
(по согласованию)
13. Организация и проведение Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
методологической работы по финансов Смоленской 2015 годы
унификации ставок по местным области; органы
налогам местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
14. Проведение мероприятий по Департамент 2013 - да/нет да да да да
усилению администрирования имущественных и 2015 годы
доходов от арендной платы за земельных отношений
земли, находящиеся в Смоленской области
государственной собственности
Смоленской области
15. Проведение мероприятий по органы местного 2013 - да/нет да да да да
усилению администрирования самоуправления 2015 годы
доходов от арендной платы за муниципальных
земли, находящиеся в образований
муниципальной собственности, а Смоленской области
также за земельные участки, (по согласованию);
государственная собственность Департамент
на которые не разграничена имущественных и
земельных отношений
Смоленской области;
Департамент бюджета и
финансов Смоленской
области
16. Максимальное приближение Департамент 2013 - да/нет да да да да
ставок по сдаваемому в аренду имущественных и 2015 годы
имуществу к рыночным. земельных отношений
Установление пониженных ставок Смоленской области
только в целях поддержки
малого и среднего
предпринимательства
17. Проведение инвентаризации Департамент 2013 - да/нет да да да да
имущества, находящегося в имущественных и 2015 годы
государственной земельных отношений
(муниципальной) собственности, Смоленской области;
в целях оптимизации ее органы местного
структуры с целью получения самоуправления
дополнительных доходов от муниципальных
реализации указанного образований
имущества и (или) сдачи в Смоленской области
аренду. Рассмотрение (по согласованию)
возможности приватизации
имущества, за исключением
имущества, необходимого для
обеспечения полномочий
Смоленской области
18. Проведение анализа органы исполнительной 2013 - да/нет да да да да
финансово-экономической власти Смоленской 2015 годы
деятельности государственных и области,
муниципальных унитарных осуществляющие
предприятий с последующей функции учредителей
реорганизацией (ликвидацией) государственных
убыточных унитарных унитарных
предприятий, а также предприятий; органы
предприятий, местного
зарегистрированных в самоуправления,
организационно-правовой форме осуществляющие
унитарного предприятия и не функции учредителей
осуществляющих хозяйственную муниципальных
деятельность унитарных предприятий
(по согласованию)
19. Проведение работы по выявлению Департамент 2013 - да/нет да да да да
неиспользуемых основных фондов имущественных и 2015 годы
государственных учреждений и земельных отношений
принятие мер по их продаже или Смоленской области
сдаче в аренду
20. Улучшение инвестиционного Департамент 2013 - да/нет да да да да
климата путем использования экономического 2015 годы
нефинансовых инструментов развития Смоленской
(снижения административных области; Департамент
барьеров, законодательной Смоленской области по
защиты прав инвесторов, информационным
введения стандартов по технологиям
улучшению инвестиционной
привлекательности)
21. Направление акционерными Департамент 2013 - да/нет нет да да да
обществами, акции которых имущественных и 2015 годы
находятся в государственной земельных отношений
собственности Смоленской Смоленской области
области, на выплату дивидендов
в размере не менее 25
процентов чистой прибыли
акционерного общества, а
начиная с 2016 года (в части
дивидендов по итогам
предыдущего года) - на выплату
дивидендов в размере 35
процентов чистой прибыли,
рассчитанной по показателям
консолидированной финансовой
отчетности
22. Рассмотрение возможности Департамент 2013 - да/нет нет да да да
перечисления в областной имущественных и 2015 годы
бюджет части прибыли земельных отношений
государственных унитарных Смоленской области
предприятий, остающейся в
распоряжении предприятий после
уплаты налогов и иных
обязательных платежей,
уменьшенной на сумму расходов
на реализацию мероприятий по
развитию предприятий, в
размере не менее 25 процентов
2. Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Смоленской области
и муниципальных образованиях Смоленской области
1. Организация мероприятий, Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
направленных на обеспечение финансов Смоленской 2015 годы
отсутствия просроченной области; иные органы
кредиторской задолженности исполнительной власти
областного бюджета и бюджетов Смоленской области;
муниципальных образований органы местного
Смоленской области самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
2. Анализ перечня межбюджетных Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
трансфертов, предоставляемых финансов Смоленской 2015 годы
из областного бюджета, области; Департамент
эффективности их экономического
предоставления и оптимизация развития Смоленской
их количества области
3. Рассмотрение на заседаниях Департамент 2013 год да/нет да - - -
рабочей группы по рассмотрению экономического
расходных обязательств развития Смоленской
областного бюджета вопросов и области; органы
предложений по формированию местного
долгосрочных областных целевых самоуправления
программ, ведомственных муниципальных
целевых программ, региональных образований
программ (далее - областные Смоленской области
государственные программы) в (по согласованию)
рамках программно-целевого
метода планирования бюджета
4. Подготовка перечня областных Департамент 2013 год да/нет да - - -
государственных программ при экономического
программно-целевом методе развития
планирования бюджета Смоленской области
5. Организация обеспечения Департамент бюджета и 2013 - % (не 90 90 90 90
программно-целевого метода финансов Смоленской 2015 годы менее)
планирования бюджетов области; Департамент
муниципальных районов экономического
Смоленской области в части развития Смоленской
формирования доли расходов за области; органы
счет целевых программ в местного
размере не менее 90 процентов самоуправления
в общих расходах бюджета муниципальных
муниципального района образований
Смоленской области (за Смоленской области
исключением расходов на (по согласованию)
содержание органов местного
самоуправления; расходов на
предоставление дотации на
выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений и
дотации на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности
бюджетов поселений; расходов,
осуществляемых за счет
субвенций из бюджета субъекта
Российской Федерации и
межбюджетных трансфертов из
бюджетов поселений на
осуществление части полномочий
по решению вопросов местного
значения, передаваемых из
бюджетов поселений в
соответствии с заключенными
соглашениями; расходов,
осуществляемых за счет
субсидий из резервного фонда
Администрации Смоленской
области; расходов,
осуществляемых за счет
резервного фонда Администрации
муниципального образования)
6. Проведение мониторинга Департамент 2013 - да/нет да да да да
эффективности реализации экономического 2015 годы
областных государственных развития Смоленской
программ и размещение на области
официальном Интернет-сайте
результатов мониторинга
7. Проведение мониторинга Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
качества финансового финансов Смоленской 2015 годы
менеджмента, осуществляемого области
главными распорядителями
бюджетных средств, и
формирование их ежегодного
рейтинга. Размещение на
официальном Интернет-сайте
результатов мониторинга
8. Проведение мониторинга и Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
оценка качества управления финансов Смоленской 2015 годы
муниципальными финансами. области
Размещение на официальном
Интернет-сайте результатов
оценки
9. Проведение в соответствии с Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
нормативным правовым актом финансов Смоленской 2015 годы
Администрации Смоленской области
области мониторинга за
соблюдением органами местного
самоуправления муниципальных
районов (городских округов)
Смоленской области требований
бюджетного законодательства, в
том числе за соблюдением
органами местного
самоуправления нормативов
формирования расходов на
оплату труда депутатов,
выборных должностных лиц
местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия
на постоянной основе,
муниципальных служащих и (или)
содержание органов местного
самоуправления, установленных
нормативным правовым актом
Администрации Смоленской
области
10. Проведение мониторинга Департамент 2013 - да/нет да да да да
исполнения областными экономического 2015 годы
государственными бюджетными развития Смоленской
(автономными) учреждениями области; иные органы
государственных заданий на исполнительной власти
предоставление государственных Смоленской области
услуг юридическим и физическим
лицам
3. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов
1. Введение критериев адресности Департамент 2013 - да/нет - да да да
и нуждаемости при Смоленской области по 2015 годы
осуществлении расходов на социальному развитию
оказание мер социальной
поддержки отдельных категорий
граждан за счет средств
областного бюджета в случае
принятия новых расходных
обязательств
2. Проведение инвентаризации Департамент 2013 - да/нет да да да да
социальных выплат и льгот, Смоленской области по 2015 годы
установленных региональными социальному развитию;
нормативными правовыми актами, Департамент
и их пересмотр на основе Смоленской области по
принципов адресности и культуре и туризму;
нуждаемости. Обеспечение Департамент
возмещения населением уровня Смоленской области по
экономически обоснованных здравоохранению;
затрат, связанных с Департамент
предоставлением коммунальных Смоленской области по
услуг населению, образованию, науке и
установленного субъектом делам молодежи;
Российской Федерации Департамент
Смоленской области по
сельскому хозяйству и
продовольствию;
Главное управление
спорта Смоленской
области; Департамент
государственной
службы занятости
населения Смоленской
области
3. Оптимизация штатной органы исполнительной 2013 - млн. руб. 19,5 29,3 7,2 56
численности работников власти Смоленской 2015 годы
бюджетной сферы области
4. Оптимизация бюджетной сети за Департамент 2013 - да/нет да да да да
счет ликвидации или Смоленской области по 2015 годы
преобразования в организации социальному развитию;
иных организационно-правовых Департамент
форм государственных Смоленской области по
(муниципальных) учреждений, в культуре и туризму;
том числе деятельность которых Департамент
не соответствует полномочиям, Смоленской области по
возложенным на здравоохранению;
публично-правовое образование, Департамент
которое является его Смоленской области по
учредителем, а также не образованию, науке и
соответствует профилю органа, делам молодежи;
осуществляющего функции и Аппарат Администрации
полномочия учредителя; Смоленской области;
оптимизация расходов на Департамент
финансовое обеспечение Смоленской области по
выполнения государственного промышленности,
задания путем применения транспорту и
механизма дорожному хозяйству;
нормативно-подушевого Департамент
финансирования оказания Смоленской области по
государственных услуг; строительству и
расширение практики вовлечения архитектуре;
организаций, не являющихся Департамент
областными государственными имущественных и
учреждениями, в процесс земельных отношений
оказания государственных услуг Смоленской области;
Департамент
Смоленской области по
охране, контролю и
регулированию
использования лесного
хозяйства, объектов
животного мира и
среды их обитания;
Департамент
государственной
службы занятости
населения Смоленской
области; Департамент
Смоленской области по
информационным
технологиям; Главное
управление
информационной
политики и
общественных связей
Смоленской области;
Главное управление
спорта Смоленской
области; Главное
управление
ветеринарии
Смоленской области;
Главное управление
гражданской защиты и
пожарной безопасности
Смоленской области;
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Смоленской области
(по согласованию)
5. Проведение анализа расходов органы исполнительной 2013 - да/нет да да да да
государственных и власти Смоленской 2015 годы
муниципальных учреждений в области; органы
целях выявления неэффективных местного
расходов и оптимизации самоуправления
неэффективно используемых муниципальных
ресурсов с направлением образований
сэкономленных средств на Смоленской области
повышение заработной платы (по согласованию)
работников
6. Проведение оптимизации органы 2013 - да/нет да да да да
расходов на содержание органов государственной 2015 годы
государственной власти власти Смоленской
Смоленской области, в том области
числе за счет исключения
дублирования выполняемых ими
функций
7. Обеспечение повышения органы 2013 - да/нет да да да да
заработной платы работникам государственной 2015 годы
органов государственной власти власти Смоленской
Смоленской области за счет области
оптимизации численности
государственных гражданских
служащих Смоленской области
8. Формирование расходов на Департамент 2013 - да/нет да да да да
оплату труда работников Смоленской области по 2015 годы
областных государственных социальному развитию;
учреждений исходя из: Департамент
системы критериев и Смоленской области по
показателей эффективности культуре и туризму;
деятельности учреждений и Департамент
работников в учреждениях, где Смоленской области по
указанные системы в настоящее здравоохранению;
время отсутствуют, Департамент
установление стимулирующих Смоленской области по
выплат только с учетом образованию, науке и
показателей эффективности делам молодежи;
деятельности областных Аппарат Администрации
государственных учреждений и Смоленской области;
их работников; Департамент
определение оптимального Смоленской области по
соотношения гарантированной промышленности,
части заработной платы и транспорту и
стимулирующих надбавок; дорожному хозяйству;
обеспечение дифференциации Департамент
оплаты труда основного и Смоленской области по
прочего персонала, оптимизации строительству и
расходов на архитектуре;
административно-управленческий Департамент
и вспомогательный персонал с имущественных и
учетом предельной доли земельных отношений
расходов на оплату их труда в Смоленской области;
фонде оплаты труда учреждения Департамент
Смоленской области по
охране, контролю и
регулированию
использования лесного
хозяйства, объектов
животного мира и
среды их обитания;
Департамент
государственной
службы занятости
населения Смоленской
области; Департамент
Смоленской области по
информационным
технологиям; Главное
управление
информационной
политики и
общественных связей
Смоленской области;
Главное управление
спорта Смоленской
области; Главное
управление
ветеринарии
Смоленской области;
Главное управление
гражданской защиты и
пожарной безопасности
Смоленской области
9. Проведение оценки Департамент 2013 - да/нет да да да да
эффективности расходов Смоленской области по 2015 годы
капитального характера строительству и
(планирование в первоочередном архитектуре;
порядке средств на завершение Департамент
строительства (реконструкции) экономического
объектов капитального развития Смоленской
строительства; применение области; органы
взвешенного подхода к участию местного
в федеральных целевых самоуправления
программах с учетом муниципальных
возможности областного и образований
местных бюджетов по Смоленской области
обеспечению обязательного (по согласованию)
объема финансирования).
Осуществление в первоочередном
порядке капитальных затрат,
способствующих снижению
текущих затрат в среднесрочной
перспективе
10. Обеспечение учета объектов Департамент 2013 - да/нет да да да да
незавершенного строительства и Смоленской области по 2015 годы
степени их готовности при строительству и
планировании капитальных архитектуре; органы
вложений за счет средств местного
бюджетов всех уровней и самоуправления
установление приоритетности муниципальных
осуществления инвестиций в образований
объекты с высокой степенью Смоленской области
готовности (по согласованию)
11. Обеспечение формирования Департамент бюджета и 2013 - да/нет да да да да
реальных прогнозов поступлений финансов Смоленской 2015 годы
по транспортному налогу и иным области
источникам формирования
дорожных фондов
12. Оценка эффективности Департамент 2013 - да/нет да да да да
предоставления средств из Смоленской области по 2015 годы
областного бюджета юридическим промышленности,
лицам, в том числе транспорту и
государственным унитарным дорожному хозяйству;
предприятиям Главное управление
информационной
политики и
общественных связей
Смоленской области;
Департамент
государственной
службы занятости
населения Смоленской
области; Департамент
Смоленской области по
образованию, науке и
делам молодежи;
Департамент
Смоленской области по
сельскому хозяйству и
продовольствию;
Департамент
экономического
развития Смоленской
области; Департамент
жилищно-коммунального
хозяйства Смоленской
области; Департамент
Смоленской области по
энергетике,
энергоэффективности,
тарифной политике
13. Проведение анализа органы исполнительной 2013 - да/нет да да да да
хозяйственной деятельности, власти Смоленской 2015 годы
расходов на содержание, области,
включая оплату труда осуществляющие
работников, государственных функции учредителей
унитарных предприятий, а также государственных
их инвентаризации с целью унитарных предприятий
возможной приватизации
(ликвидации)
14. Проведение инвентаризации Департамент 2013 - да/нет да да да да
расходных обязательств Смоленской области по 2015 годы
областного бюджета, принятых в социальному развитию;
рамках реализации прав Департамент
субъектов Российской Федерации Смоленской области по
по финансированию полномочий, образованию, науке и
отнесенных к ведению делам молодежи;
Российской Федерации, Департамент
исключение финансирования Смоленской области по
полномочий, не отнесенных в культуре и туризму;
соответствии с федеральным Департамент
законодательством к Смоленской области по
полномочиям субъектов здравоохранению;
Российской Федерации, а также Департамент
дополнительных мер социальной Смоленской области по
поддержки отдельных категорий сельскому хозяйству и
граждан, относящихся к продовольствию;
федеральным льготникам Департамент
Смоленской области по
информационным
технологиям; Главное
управление спорта
Смоленской области
15. Рассмотрение возможности Департамент 2013 - да/нет да да да да
сокращения расходов за счет Смоленской области по 2015 годы
бюджетных ассигнований на 5 - социальному развитию;
10 процентов на Департамент
государственные закупки, на Смоленской области по
предоставление субсидий культуре и туризму;
областным бюджетным и Департамент
автономным учреждениям Смоленской области по
здравоохранению;
Департамент
Смоленской области по
образованию, науке и
делам молодежи;
Аппарат Администрации
Смоленской области;
Департамент
Смоленской области по
промышленности,
транспорту и
дорожному хозяйству;
Департамент
Смоленской области по
строительству и
архитектуре;
Департамент
имущественных и
земельных отношений
Смоленской области;
Департамент
Смоленской области по
охране, контролю и
регулированию
использования лесного
хозяйства, объектов
животного мира и
среды их обитания;
Департамент
государственной
службы занятости
населения Смоленской
области; Департамент
Смоленской области по
информационным
технологиям; Главное
управление
информационной
политики и
общественных связей
Смоленской области;
Главное управление
спорта Смоленской
области; Главное
управление
гражданской защиты и
пожарной безопасности
Смоленской области
".
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
------------------------------------------------------------------