Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 933 "Об утверждении областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. № 933

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 02.06.2014 № 404, от 15.08.2014 № 582, от 26.09.2014 № 670,
от 18.12.2014 № 862, от 30.12.2014 № 942, от 06.04.2015 № 154,
от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549,
от 12.11.2015 № 695)

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.08.2013 № 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41, от 18.08.2015 № 512) Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 18.12.2014 № 862, от 06.04.2015 № 154, от 12.11.2015 № 695)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 20.11.2013 № 933

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 02.06.2014 № 404, от 15.08.2014 № 582, от 26.09.2014 № 670,
от 18.12.2014 № 862, от 30.12.2014 № 942, от 06.04.2015 № 154,
от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549,
от 12.11.2015 № 695)

Паспорт
областной государственной программы
"Охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Администратор Государственной программы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии;
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
Исполнители основных мероприятий Государственной программы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии;
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
областное государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области" (далее - ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области")
Наименования подпрограмм Государственной программы
подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;
обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы
снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Целевые показатели реализации Государственной программы
численность населения, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;
доля муниципальных районов Смоленской области, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов;
площадь территории зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1, на которой проведена демеркуризация;
количество особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154, от 03.09.2015 № 549)
Сроки (этапы) реализации Государственной программы
2014 - 2016 годы - I этап;
2017 - 2020 годы - II этап
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 343199,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 100622,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 218911,1 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 23665,3 тыс. рублей.
Объем финансирования I этапа Государственной программы в 2014 - 2016 годах за счет всех источников составит 265087,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 94257,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 160600,7 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 10229,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год, всего - 90715,5 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 34384, 0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 51972,5 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4359,0 тыс. рублей;
2015 год, всего - 117592,9 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 53508,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 60984,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3100,9 тыс. рублей;
2016 год, всего - 56779,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 47644,2 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2769,9 тыс. рублей.
Объем финансирования II этапа Государственной программы в 2017 - 2020 годах за счет всех источников составит 78111,2 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 58310,4 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 13435,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год, всего - 58918,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 47525,4 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 5027,4 тыс. рублей;
2018 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
2019 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
2020 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
улучшение качества окружающей среды Смоленской области и обеспечение экологической безопасности жителей Смоленской области

1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации Государственной программы

Водные ресурсы играют важную роль в экологическом, экономическом и географическом положении Смоленской области.
Питьевое водоснабжение населения Смоленской области осуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практически все целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнения мощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленской области оценены в количестве 7,7 млн. м3/сутки, из них 6,9 млн. м3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонты нижнекаменноугольных C1 и верхнедевонских D3 отложений, 0,8 млн. м3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований.
При существующей численности населения Смоленской области обеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка 7,8 м3/сутки на 1 человека.
Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях и участках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленской области. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м3/сутки, из них 660,38 тыс. м3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоения и частично освоены.
В пределах Смоленской области зарегистрированы 578 недропользователей, которые владеют 5287 водозаборными скважинами, из них 3606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, для индивидуального сельского, дачного и в меньшей степени городского водоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощью копаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3 тысячи.
В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжение населения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимо особое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первую очередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений.
Появление основной массы очагов и источников загрязнения обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин и ветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистных сооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф и загрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целях сохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо, прежде всего, ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозные скважины (на территории Смоленской области - 2147 шт.).
Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводнений на территории Смоленской области отсутствует, но локальные системы защиты территорий необходимы.
Особую опасность при прохождении половодья и паводков представляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, не обладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся в неудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведет к их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий, разрушению дорожной сети и коммуникаций.
В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается 596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет сроки эксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехнических сооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехнических сооружений представляют опасность для объектов экономики и населения Смоленской области при аварийных ситуациях, особенно в период весеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, что в случае разрушения гидротехнического сооружения население лишается единственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехнических сооружений в надлежащее состояние необходимо проведение их капитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровней в течение длительного периода времени и не может быть решено в пределах одного финансового года.
Качественный состав воды в поверхностных водных объектах в основном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, в местах значительного сосредоточения населения и промышленности - до грязного.
В результате интенсивного использования водных ресурсов происходит изменение не только количества воды, пригодной для той или иной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняется это тем, что большинство рек являются одновременно источниками водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных и сельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооружений оставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в том числе хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо, поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительная часть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общей массы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенных пунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий через системы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборных территорий, промышленных площадок селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневого стока.
В России сегодня скопилось почти 90 миллиардов тонн мусора на легальных полигонах. Это примерно территория всей Московской области, заваленная пятиметровым слоем размером с 4-этажный дом чадящих отходов - источников потенциальных болезней и эпидемий. При этом в среднем в типичных областях России с населением в 1,2 миллиона человек накапливается 2,3 миллиона тонн бытовых отходов, из которых только 50 - 70% перерабатывается на легальных полигонах. Остальные отходы бросаются во дворах, лесах, полях, на несанкционированных свалках. Ежегодно объем промышленных и бытовых отходов в стране растет на 10% в год. Основная масса твердых бытовых отходов (далее также - ТБО) вывозится из городов и поселков городского типа на свалки и полигоны, занимающие в стране свыше 40 тыс. гектаров земли; кроме того, около 50 тыс. гектаров составляет площадь закрытых (заполненных) свалок и полигонов. Дополнительно ежегодно для захоронения ТБО отчуждается около 1 тыс. гектаров земельных участков.
В настоящее время в Смоленской области зарегистрированы и функционируют 9 полигонов ТБО и 42 санкционированные свалки. Кроме того, зафиксированы 74 несанкционированные свалки. На неорганизованных свалках, которые чаще всего устраиваются в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Нередко их называют полигонами, однако они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеют гидроизолирующего основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам, на них отсутствуют водоотводящие осушительные траншеи и наблюдательные контрольные скважины. В результате сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения. Неконтролируемые процессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по водостокам - в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности. Кроме выделения фильтрата из тела свалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТБО: метан, аммиак и пр. Они являются источником систематических пожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу. Кроме того, метан является газом, способствующим разрушению озонового слоя.
Полигоны захоронения твердых бытовых отходов являются одной из важных составляющих системы санитарной очистки города, от их безопасного функционирования зависит экологическое благополучие горожан. Решение вопроса строительства полигонов захоронения ТБО с одновременным приведением их в соответствие с требованиями действующих норм и правил в течение ближайших пяти лет является необходимым. Несоблюдение нормативных требований к обустройству, эксплуатации действующих и рекультивации отработанных полигонов приводит к регулярному возгоранию отходов, загрязнению поверхностных и грунтовых вод, что ухудшает экологическую ситуацию прилегающих к полигонам территорий в населенных пунктах в целом, сокращает срок эксплуатации полигонов. Происходит загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, наносящее значительный экологический и экономический ущерб.
На территории Смоленской области ежегодно образуется 350 тысяч тонн твердых бытовых отходов и только 249 тысяч тонн направляются для размещения и захоронения на существующие полигоны твердых бытовых отходов на территории Смоленской области. Низкая степень использования отходов приводит к тому, что в 9 муниципальных районах Смоленской области ежегодно образуются твердые бытовые отходы в количестве 33,06 тысячи тонн, которые размещаются на санкционированных свалках (временные площадки для размещения отходов), а также в несанкционированных местах, на территориях, не предназначенных для размещения отходов.
В связи с тем, что в Смоленской области захоронение отходов является конечной стадией технологического цикла обращения с отходами, имеющихся в Смоленской области полигонов твердых бытовых отходов явно недостаточно.
Улучшение ситуации возможно только путем проектирования и строительства современных полигонов ТБО в каждом муниципальном образовании Смоленской области.
На территории ЗАО "Еврогласс" (пос. Голынки Руднянского района Смоленской области) по причине банкротства предприятия возникла чрезвычайная ситуация, связанная с возможностью загрязнения окружающей среды ртутью и ее соединениями, которые находятся в оборудовании.
В 2010 году специалистами-экспертами выявлено превышение содержания предельно допустимой концентрации ртути в цехах предприятия, связанных с использованием ртути, и в цехах, не связанных с использованием ртути.
Содержание паров ртути в воздухе помещений составило до 0,029 мг/м3 (превышает максимальную ПДК рабочей зоны в 2,9 раза). В нескольких местах были выявлены локальные проливы ртути на полу. В помещениях расположено много различного оборудования, поверхностный слой которого также сорбирует ртуть.
Одной из основных составляющих природной среды является биота - совокупность живых организмов, населяющих определенную экосистему. Чем разнообразнее биота, тем больше обитающих на том или ином участке земли растений и животных, тем устойчивее природные системы, тем менее они подвержены изменениям в результате различных негативных воздействий. Основу биоразнообразия составляют 60 видов млекопитающих, около 280 видов птиц, 45 видов рыб. Флора насчитывает около 1000 видов, из которых более 930 видов цветковых растений. Очевидно, что без достаточно широкой сети природных территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью, невозможно сохранить естественную структуру и видовой состав природных экосистем, ландшафтное и биологическое разнообразие.
Экологическое информирование населения Смоленской области является частью государственного управления природоохранной деятельности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации на субъекты Российской Федерации возложена функция по подготовке и изданию ежегодному доклада о состоянии окружающей среды Смоленской области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Государственной программы, цели, целевые
показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки
и этапы реализации Государственной программы

Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одними из важнейших приоритетов экологической политики являются достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
Целью Государственной программы является снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленной цели планируются следующие направления деятельности:
- осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
- строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области;
- обеспечение химической безопасности населения Смоленской области путем проведения демонтажа зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
- увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проведение мониторинга водных объектов и атмосферного воздуха;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
Реализация Государственной программы состоит из двух этапов: 2014 - 2016 годы - I этап; 2017 - 2020 годы - II этап.
Сведения о целевых показателях реализации Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Государственной программы станут улучшение качества окружающей среды Смоленской области и обеспечение экологической безопасности жителей Смоленской области.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы и подпрограмм

Областная государственная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы состоит из основных мероприятий и подпрограмм:
- "Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;
- "Строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;
- "Стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленной на повышение эффективности работы в области обращения с отходами производства и потребления";
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- "Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области" на 2014 - 2018 годы;
- "Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области";
- "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на 2014 - 2016 годы;
- подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;
- обеспечивающей подпрограммы.
1. Основное мероприятие "Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы направлено на выявление и постановку на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленные на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и отбор проб по основным загрязнителям атмосферного воздуха при проведении государственного экологического надзора для определения качества атмосферного воздуха в местах расположения объектов повышенной экологической опасности.
2. Основное мероприятие "Строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области" на 2014 - 2020 годы заключается в предоставлении средств субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее также - субсидия на утилизацию и переработку ТБО).
Условиями предоставления субсидий на утилизацию и переработку ТБО бюджетам муниципальных районов (далее также - местные бюджеты) являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в объеме не менее 5 процентов от размера потребности в средствах;
- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии на утилизацию и переработку ТБО, из которых возникают расходные обязательства;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов;
- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;
- наличие следующих документов:
1) заверенных копий конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, аукционов, запроса котировок на выполнение проектных и подрядных работ;
2) заверенных копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение проектных и подрядных работ;
3) заверенных копий утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы федерального уровня (в случае необходимости строительства, капитального ремонта и реконструкции природоохранных объектов);
4) копий муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах по проектированию, строительству полигонов для размещения твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных районов Смоленской области;
5) выписок из нормативного правового акта о бюджете муниципального района, подтверждающих финансирование расходов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
6) расчета потребности в средствах субсидии на утилизацию и переработку ТБО на очередной финансовый год.
Методика расчета субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, приведена в приложении № 1.1 к Государственной программе.
Порядок предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 20.03.2012 № 197.
(п. 2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
2.1. Основное мероприятие "Стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленной на повышение эффективности работы в области обращения с отходами производства и потребления" заключается в предоставлении субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления (далее также - субсидии на реализацию полномочий в области обращения с отходами производства и потребления).
Условиями предоставления субсидий на реализацию полномочий в области обращения с отходами производства и потребления бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области (далее также - местные бюджеты) являются:
- признание муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области победителем или призером областного конкурса "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления" в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2015 № 463 "Об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления";
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- наличие муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии на реализацию полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, из которых возникают расходные обязательства;
- обеспечение финансирования из местных бюджетов расходов, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, в объеме не менее 0,01 процента от размера расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области;
- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.
Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, приведена в приложении 1.1 к Государственной программе.
(п. 2.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
3. Основное мероприятие "Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области" на 2014 - 2018 годы состоит из мероприятия по демонтажу зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1, и утилизации отходов I - IV классов опасности. Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области была разработана новая проектно-сметная документация "Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1". Новый проект предусматривает полный демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха и утилизацию свыше 3000 тонн отходов I - IV классов опасности, включая и отходы пиролюзита, хранящиеся в корпусе санитарной очистки воздуха.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
4. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области" направлено на:
- обследование новых природных комплексов для придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на особо охраняемых природных территориях с привлечением волонтеров;
- установку аншлагов, информационных стендов, оборудование мест отдыха на особо охраняемых природных территориях;
- увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- заключение охранных обязательств с правообладателями земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения;
- количество отмежеванных особо охраняемых природных территорий и поставленных на учет особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования территорий.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
5. Основное мероприятие "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на 2014 - 2016 годы направлено на изменение качества воды водного объекта.
6. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы состоит из следующих основных мероприятий:
- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).
(п. 6 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
7. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:
- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации Государственной программы;
- информационное сопровождение Государственной программы;
- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы, в сети Интернет;
- проведение мероприятий по распространению результатов Государственной программы;
- информирование населения Смоленской области о реализации Государственной программы.
Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указанным направлениям необходимо принять следующие меры:
- контроль за соблюдением утвержденных административных регламентов по исполнению государственных функций и государственных услуг;
- своевременное размещение на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы;
- информирование населения о ходе реализации Государственной программы, размещение отчетов по исполнению Государственной программы путем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии 1 раз в квартал.
План реализации Государственной программы представлен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154)

Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 343199,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 100622,6 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства областного бюджета - 218911,1 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 23665,3 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
Объем финансирования I этапа Государственной программы в 2014 - 2016 годах за счет всех источников составит 265087,8 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 94257,3 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства областного бюджета - 160600,7 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 10229,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- 2014 год, всего - 90715,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 34384 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 51972,5 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4359 тыс. рублей;
- 2015 год, всего - 117592,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 53508,0 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства областного бюджета - 60984,0 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3100,9 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- 2016 год, всего - 56779,4 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 47644,2 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2769,9 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
Объем финансирования II этапа Государственной программы в 2017 - 2020 годах за счет всех источников составит 78111,2 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 58310,4 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 13435,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- 2017 год, всего - 58918,1 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- средства федерального бюджета - 6365,3 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 47525,4 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 5027,4 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- 2018 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
- 2019 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
- 2020 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа разработана в рамках реализации Водного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях"; Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, областных законов и постановлений Администрации Смоленской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы указаны в приложении № 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере
реализации Государственной программы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы планируется в рамках реализации полномочий, возложенных на Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, по осуществлению надзорных функций, которые включают:
- надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
- экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении № 4 к Государственной программе.

Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии;
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
Цели подпрограммы
абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
Целевые показатели реализации подпрограммы
количество разработанных паспортов на бесхозяйные гидротехнические сооружения;
количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений;
количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления);
количество прудов, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, с пониженным уровнем воды;
количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;
доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
количество створов наблюдения за состоянием водных объектов;
количество родников, качество воды которых исследовано;
количество подземных водозаборов, качество воды которых исследовано.
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479)
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы - I этап;
2017 - 2020 годы - II этап
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет всех источников составит 54002,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 22069,9 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 24305,6 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 7627,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год, всего - 36881,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 17088,2 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 16272,4 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3521,0 тыс. рублей;
2015 год, всего - 11283,3 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 4981,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 4438,2 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 1863,4 тыс. рублей;
2016 год, всего - 5837,9 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2242,9 тыс. рублей.
Объем финансирования II этапа подпрограммы в 2017 - 2020 годах за счет всех источников составит 27288,5 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 14380,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 12908,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год, всего - 8095,4 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4500,4 тыс. рублей;
2018 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
2019 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
2020 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)

1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации подпрограммы

Водные ресурсы Смоленской области в средний по водности год составляют 13,9 км3. По территории Смоленской области протекает 1149 больших и малых рек общей протяженностью 16,7 тыс. км. На водотоках построено около 600 прудов и водохранилищ общей площадью зеркала воды свыше 26 тыс. га. В прудах и водохранилищах аккумулируется 1313,31 млн. м3 воды, из них в водохранилищах - 1221,61 млн. м3. В водохранилищах Смоленской АЭС (320 млн. м3), Смоленской ГРЭС (39,5 млн. м3), Вазузском (530,4 млн. м3), Яузском (290,3 млн. м3) водохранилищах аккумулируется 1,18 млрд. м3 воды (97% всего объема).
Сохранились 125 озер ледникового происхождения общей площадью 4,5 тыс. га (объем воды в них 197,6 млн. м3).
В 2011 году суммарный забор воды в Смоленской области составил 167 млн. м3. Сброс сточных вод в водные объекты составил 86,93 млн. м3, в том числе загрязненных сточных вод - 67,94 млн. м3, нормативно-чистых - 13,52 млн. м3, нормативно очищенных - 5,47 млн. м3. Дефицита водных ресурсов в Смоленской области не наблюдается.
Питьевое водоснабжение населения Смоленской области осуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практически все целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнения мощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленской области оценены в количестве 7,7 млн. м3/сутки, из них 6,9 млн. м3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонты нижнекаменноугольных C1 и верхнедевонских D3 отложений, 0,8 млн. м3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований.
При существующей численности населения Смоленской области обеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка 7,8 м3/сутки на 1 человека.
Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях и участках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленской области. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м3/сутки, из них 660,38 тыс. м3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоения и частично освоены.
В пределах Смоленской области зарегистрированы 578 недропользователей, которые владеют 5287 водозаборными скважинами, из них 3606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, для индивидуального сельского, дачного и в меньшей степени, городского водоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощью копаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3 тысячи.
Проведенный анализ обеспечения населения Смоленской области питьевой водой показывает следующее.
Из общего количества населения Смоленской области обеспечены:
- доброкачественной питьевой водой - 24,3%, из них 89,9% населения, проживающего в городских поселениях, 10,1% населения, проживающего в сельской местности;
- условно доброкачественной питьевой водой - 56,7%, из них 82,7% - в городских поселениях, 17,3% - в сельской местности;
- недоброкачественной питьевой водой - 7,1%, из них 56,2% - в городских поселениях, 43,8% - в сельской местности.
Не исследовалась вода в сельской местности, в которой проживает 7,1% населения.
В ходе проведения анализа химического состава подземных вод, полученного при проведении расширенного опробования, выявлены участки природного повышенного содержания в подземных водах таких элементов, как литий, барий, бор, никель и мышьяк.
Для всех централизованных водозаборов на территории Смоленской области характерна устойчивая тенденция роста таких показателей состояния качественного состава подземных вод, как общая жесткость, степень минерализации, содержание железа, марганца и фтора.
В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжение населения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимо особое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первую очередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений.
Появление основной массы очагов и источников загрязнения обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин и ветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистных сооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф и загрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целях сохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо прежде всего ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозные скважины (на территории Смоленской области - 2147 шт.).
Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводнений на территории Смоленской области отсутствует, но локальные системы защиты территорий необходимы. В подпрограмме предусматривается проведение реконструкции осушительных систем в пос. Угра и Пржевальское. В указанных населенных пунктах ранее существовали осушительные системы открытыми каналами, однако в настоящее время из-за заиливания открытой осушительной сети происходит подтопление территорий. Кроме того, предусматривается расчистка реки Малая Березина в г. Рудне и реки Вязьмы в г. Вязьме с целью ликвидации негативного воздействия вод.
Особую опасность при прохождении половодья и паводков представляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, не обладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся в неудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведет к их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий, разрушению дорожной сети и коммуникаций.
В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается 596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет сроки эксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехнических сооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехнических сооружений представляют опасность для объектов экономики и населения Смоленской области при аварийных ситуациях, особенно в период весеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, что в случае разрушения гидротехнического сооружения население лишается единственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехнических сооружений в надлежащее состояние необходимо проведение их капитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровней в течение длительного периода времени и не может быть решено в пределах одного финансового года.
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" органы исполнительной власти Смоленской области уполномочены решать вопросы безопасности гидротехнических сооружений, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области. Для этого необходимо осуществлять в полном объеме финансирование комплекса мероприятий, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии совместно с Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" по состоянию на 01.01.2012 составлен перечень гидротехнических сооружений с опасным и неудовлетворительным уровнем безопасности, в который включены 208 сооружений.
Подпрограмма предусматривает мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, включенных в указанный перечень. Критерий отбора гидротехнических сооружений для включения их в подпрограмму - наличие на территории муниципальных образований Смоленской области потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений, аварии на которых могут нанести значительный ущерб объектам экономики, инфраструктуры, населению и окружающей среде. Перечень и сроки исполнения мероприятий подпрограммы согласованы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и состояния окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях, использующих водные ресурсы (транспорте, аграрном секторе, рыбном хозяйстве).
Таким образом, решение указанных проблем наиболее эффективно с использованием программно-целевого метода.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.
Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одним из важнейших приоритетов экологической политики является достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. С этой целью проводятся наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также за воздействием этих источников на окружающую среду. В целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, осуществляется экологический мониторинг. Одной из составляющих экологического мониторинга является мониторинг водных объектов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. В соответствии с пунктом 6 статьи 4 областного закона "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере водных отношений" и указом Губернатора Смоленской области от 25.07.2007 № 4 "Об органе исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений" участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов на территории Смоленской области относится к полномочиям Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.
Осуществление мониторинга водных объектов будет проводится в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219, которым предусмотрено, что мониторинг поверхностных водных объектов проводится:
- Федеральным агентством водных ресурсов;
- Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время мониторинг осуществляется Смоленским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на 16 постах наблюдения и Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов на 7 постах. Смоленской областью данный мониторинг осуществляется с 2012 года на 14 постах, с 2014 года - на 24 постах наблюдения.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
Качественный состав воды в поверхностных водных объектах в основном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, в местах значительного сосредоточения населения и промышленности - до грязного.
В результате интенсивного использования водных ресурсов происходит изменение не только количества воды, пригодной для той или иной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняется это тем, что большинство рек является одновременно источниками водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных и сельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооружений оставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в том числе хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо, поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительная часть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общей массы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенных пунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий через системы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборных территорий, промышленных площадок селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневого стока.
В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, получения информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в рамках подпрограммы будут продолжены гидрохимические, гидрологические и гидробиологические наблюдения на 24 гидрологических постах.
Кроме того, предусмотрено проведение разовых анализов на основании данных, полученных в ходе проведения мониторинга водных объектов, и поступивших обращений о загрязнении водных объектов, которые помогут наиболее точно указать источник поступления в водный объект неочищенных стоков.
Проведение указанных наблюдений позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением в них химических элементов и соединений в составе производственных, хозяйственно-бытовых и атмосферных сточных вод, при плоскостном эрозионном смыве почв, а также позволит получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения и своевременно их устранить путем проведения контрольных мероприятий.
В части восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, подпрограммой предусматриваются мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению. Это расчистка р. Барановка в с. Ершичи, а также устройство наносоперехватывающих и наносоулавливающих гидротехнических сооружений в г. Смоленске на участке от устья р. Вязовенька до очистных сооружений смоленского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал".

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 11.06.2015 № 328)

Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
- строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
- обеспечение безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, находящихся на территории Смоленской области;
- осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
- количество разработанных паспортов на бесхозяйные гидротехнические сооружения;
- количество расчетов размеров вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления);
- количество прудов, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, с пониженным уровнем воды;
- количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;
- доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
- количество створов наблюдения за состоянием водных объектов;
- количество родников, качество воды которых исследовано;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
- количество подземных водозаборов, качество воды которых исследовано.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения подпрограммы показателям эффективности ее реализации.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154)

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Смоленской области подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).
Для защиты от негативного воздействия вод подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- проведение работ по паспортизации бесхозяйных гидротехнических сооружений;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- расчеты размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
- понижение уровня воды в прудах, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, для приведения их в безопасное состояние;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- приведение гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
В связи с изменением федерального законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений на субъекты Российской Федерации возложена обязанность обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитального ремонта, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории субъектов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
Указанные в абзацах шестом - девятом настоящего раздела мероприятия направлены на реализацию указанного полномочия субъекта Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
В рамках основного мероприятия "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики" предусмотрены следующие субсидии:
- субсидия для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области на осуществление капитального ремонта бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы за счет возвращенных из федерального бюджета остатков целевых средств субсидий бюджету Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, не использованных в 2014 году (далее также - субсидия на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС);
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- субсидия для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее также - субсидия на осуществление капитального ремонта ГТС).
Условиями предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС являются:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- наличие муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС, из которых возникают расходные обязательства;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- обеспечение финансирования из местных бюджетов расходов в размере, согласованном Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии с Федеральным агентством водных ресурсов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального района Смоленской области;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
Методика расчета субсидий на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС приведена в приложении № 1.1 к Государственной программе.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- абзац утратил силу с 11 июня 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328.
1) - 9) утратили силу с 11 июня 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328.
Абзацы двадцать пятый - двадцать шестой утратили силу с 11 июня 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328.
Условиями предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, критериями отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС, из которых возникают расходные обязательства;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;
- наличие следующих документов:
- выписок из реестра имущества муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области на объекты, подлежащие капитальному ремонту за счет субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС;
- актов об утверждении проектно-сметной документации на объекты;
- сводных сметных расчетов стоимости капитального ремонта объектов;
- положительных заключений предусмотренных законодательством Российской Федерации государственных экспертиз проектно-сметной документации на объекты;
- сведений об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению в текущем году, а также копий заключенных государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту этих объектов и отчетной документации о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих такой ремонт;
- справок о начисленном износе объектов, подлежащих капитальному ремонту, составленных на основании бухгалтерской отчетности организаций, на балансе которых находятся объекты, по состоянию на 1 января текущего года;
- выписок из нормативных правовых актов о бюджете муниципального района Смоленской области, бюджете городского округа Смоленской области, подтверждающих софинансирование расходов;
- копий конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, запроса котировок;
- копий муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- копии уведомления уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти Смоленской области, органа местного самоуправления, копии акта обследования аварии или копии документа, подтверждающего обстоятельство непреодолимой силы (в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы);
- копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты расходов за счет средств бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области;
- копий положительных заключений о соответствии выполненных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, составленных при осуществлении строительного контроля в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- сведений об отсутствии просроченной кредиторской задолженности у муниципального образования Смоленской области по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;
- акта согласования параметров дефицита местного бюджета по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;
- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы.
Методика расчета субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС приведена в приложении № 1.1 к Государственной программе.
Порядок предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 15.01.2008 № 7.
Для восстановления, экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) и получения достоверной информации о состоянии водных объектов подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- проведение мониторинга поверхностных водных объектов по 24 створам и отбору проб в количестве 24768 единиц;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
- подготовка предложений по определению границ зон затопления и подтопления;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- проведение мониторинга качества подземных вод (скважин, колодцев, родников).
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
В соответствии с водным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов, который включает в себя:
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
Государственный мониторинг водных объектов включает мониторинг поверхностных водных объектов и мониторинг подземных вод.
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
Предложения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации должны содержать:
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- нанесенные на карты (планы) объекта землеустройства границы зон затопления и подтопления в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154)

Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в сфере водных ресурсов в 2009 году составили 36,80407 млн. рублей, в 2010 году - 25399,655 млн. рублей, в 2011 году - 34,378583 млн. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, и капитального строительства региональных объектов в рамках принятых федеральных целевых программ.
Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение целей и задач подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 81291,3 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 22069,9 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- средства областного бюджета - 38685,6 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 20535,8 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
Объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет всех источников составит 54002,8 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 22069,9 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)
- средства областного бюджета - 24305,6 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 7627,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- 2014 год, всего - 36881,6 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 17088,2 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 16272,4 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3521 тыс. рублей;
- 2015 год, всего - 11283,3 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- средства федерального бюджета - 4981,7 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
- средства областного бюджета - 4438,2 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479, от 12.11.2015 № 695)
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 1863,4 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
- 2016 год, всего - 5837,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 3595 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2242,9 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
Объем финансирования II этапа подпрограммы в 2017 - 2020 годах за счет всех источников составит 27288,5 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 14380 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 12908,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- 2017 год, всего - 8095,4 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- средства областного бюджета - 3595 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4500,4 тыс. рублей;
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
- 2018 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595,0 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
- 2019 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей;
- 2020 год, всего - 6397,7 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 3595 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 2802,7 тыс. рублей.
Объемы ежегодного финансирования подпрограммы из федерального бюджета будут определены после утверждения лимитов по мероприятиям в рамках подпрограммы в Федеральном агентстве водных ресурсов.
Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Смоленской области.

Обеспечивающая подпрограмма

Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.
Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:
- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации Государственной программы;
- информационное сопровождение обеспечивающей подпрограммы;
- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках обеспечивающей подпрограммы, в сети Интернет;
- проведение мероприятий по распространению результатов Государственной программы;
- информирование населения региона о реализации Государственной программы.
Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указанным направлениям необходимо принять следующие меры:
- контроль за соблюдением утвержденных административных регламентов по исполнению государственных функций и государственных услуг;
- своевременное размещение на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы;
- информирование населения о ходе реализации Государственной программы, размещение отчетов по исполнению Государственной программы путем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии 1 раз в квартал.
Общая сумма расходов на обеспечение деятельности администратора Государственной программы, выделенная на период реализации Государственной программы, составляет 111863,1 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 154)
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности администратора Государственной программы, по годам реализации Государственной программы приведен в таблице.

Таблица
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 11.06.2015 № 328)

(тыс. руб.)
Обеспечивающая подпрограмма
По годам реализации Государственной программы
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Обеспечение деятельности администратора Государственной программы, в том числе:
16938,9
15848,9
15905,7
15792,4
15792,4
15792,4
15792,4
111863,1
фонд оплаты труда с начислениями
15390,8
14474,2
14474,2
14474,2
14474,2
144742
14474,2
102236,0





Приложение № 1
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154, от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479,
от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателей по годам (к очередному финансовому году)
Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
1.
Численность населения, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена
тыс. человек
-
-
443,4
550,6
638,7
2.
Доля муниципальных районов, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов
%
-
50
50
65
70
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
3.
Площадь территории зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1, на которой проведена демеркуризация
м2
-
-
-
125,089
125,089
(п. 3 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
4.
Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения
ед.
59
56
56
56
56
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 06.08.2015 № 479)
5.
Количество разработанных паспортов на бесхозяйные гидротехнические сооружения
шт.
x
x
22
24
26
6.
Количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений
шт.
x
x
5
11
21
7.
Количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления)
шт.
x
x
5
9
13
8.
Количество прудов, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, с пониженным уровнем воды
шт.
x
x
10
20
30
9.
Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние
ед.
-
37
40
43
46
10.
Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности
%
-
26,1
28,6
30,4
32,4
11.
Количество створов наблюдения за состоянием водных объектов
ед.
14
20
24
24
24
12.
Количество родников, качество воды которых исследовано
ед.
x
x
28
x
x
13.
Количество подземных водозаборов, качество воды которых исследовано
ед.
x
x
40
x
x





Приложение № 1.1
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ОБЛАСТНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(введена постановлением Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154;
в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 11.06.2015 № 328, от 03.09.2015 № 549)

№ п/п
Наименование субсидии, предоставляемой в рамках областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Методика расчета субсидии
1
2
3
1.
Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
распределение субсидий на утилизацию и переработку ТБО между муниципальными районами Смоленской области (далее также - муниципальные районы) осуществляется согласно следующей формуле:

Субсj = ООЗj x X / 100, где:

Субсj - размер субсидии на утилизацию и переработку ТБО j-му муниципальному району на очередной финансовый год;
ООЗj - прогнозный объем затрат (на разработку проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ) j-го муниципального района, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на утилизацию и переработку ТБО j-го муниципального района на очередной финансовый год;
X - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее - уровень софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов). Уровень софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов составляет 95 процентов от общего прогнозного объема затрат муниципальных районов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
2.
Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области на осуществление капитального ремонта бесхозяйных гидротехнических сооружений
распределение субсидий на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС осуществляется согласно следующей формуле:

Субсj = ООЗj x X / 100, где:

Субсj - размер субсидии на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС j-му муниципальному району Смоленской области на очередной финансовый год;
ООЗj - остаток неиспользованных средств субсидии на осуществление капитального ремонта бесхозяйных ГТС j-го муниципального района Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на осуществление капитального ремонта бесхозяйных гидротехнических сооружений j-го муниципального района Смоленской области на очередной финансовый год;
X - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(п. 2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328)
3.
Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
распределение субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС осуществляется согласно следующей формуле:

Субсj = ООЗj x X / 100, где:

Субсj - размер субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС j-му муниципальному району Смоленской области и городскому округу Смоленской области на очередной финансовый год;
ООЗj - прогнозный объем затрат j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области на очередной финансовый год;
X - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
4.
Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления
распределение субсидий на реализацию полномочий в области обращения с отходами производства и потребления между муниципальными районами Смоленской области, городскими округами Смоленской области осуществляется на основании распоряжения Администрации Смоленской области о подведении итогов областного конкурса "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления" в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2015 № 463 "Об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления":
за 1-е место размер указанной субсидии составляет 3000 тыс. рублей, за 2-е место - 2000 тыс. рублей, за 3-е место - 1500 тыс. рублей;
уровень софинансирования из местных бюджетов - в объеме не менее 0,01 процента от размера расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления
(п. 4 введен постановлением Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)





Приложение № 2
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 06.04.2015 № 154, от 11.06.2015 № 328, от 06.08.2015 № 479,
от 03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)

№ п/п
Наименование
Исполнитель мероприятия
Источник финансового обеспечения
Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)
Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
"Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Количество выявленных и поставленных на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленные на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (ед.)
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
x
x
x
x
x
100
105
110
1.2.
Количество отбора проб по основным загрязнителям атмосферного воздуха при проведении государственного экологического надзора для определения качества атмосферного воздуха в местах расположения объектов повышенной экологической опасности (шт.)
-
x
x
x
x
x
155
160
170
1.3.
Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области
-
областной бюджет
810,0
270,0
270,0
270,0
x
x
x
Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы
-
-
810,0
270,0
270,0
270,0
x
x
x
"Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
1.4.
Количество обследованных новых природных комплексов для придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (ед.)
ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области"
-
x
x
x
x
1
1
1
1.5.
Количество проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий на особо охраняемых природных территориях с привлечением волонтеров (шт.)
-
-
x
x
x
x
4
4
4
1.6.
Количество заключенных охранных обязательств с правообладателями земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения (шт.)
-
-
x
x
x
x
5
6
6
1.7.
Количество отмежеванных особо охраняемых природных территорий и поставленных на учет особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования (ед.)
-
-
x
x
x
x
1
1
1
1.8.
Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области
-
областной бюджет
7191,6
2330,1
2433,5
2428,0
x
x
x
Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы
-
-
7191,6
2330,1
2433,5
2428,0
x
x
x
"Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области" на 2014 - 2018 годы
1.9.
Площадь территории зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1, на которой проведена демеркуризация (м2)
-
x
x
x
x
x
x
125,089
125,089
(п. 1.9 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
1.10.
Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1 (I этап)
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
25976,8
8096,8
8940,0
8940,0
x
x
x
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549,
от 12.11.2015 № 695)
Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы
-
-
25976,8
8096,8
8940,0
8940,0
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
"Строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
1.11.
Количество построенных полигонов для размещения твердых бытовых отходов (ед.)
муниципальные образования Смоленской области
x
x
x
x
x
x
1
1
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479,
от 12.11.2015 № 695)
1.12.
Мощность полигонов твердых бытовых отходов (тыс. тонн)
муниципальные образования Смоленской области
x
x
x
x
x
x
0,13
0,062
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479,
от 12.11.2015 № 695)
1.12.1.
Уровень технической готовности объекта строительства (%)
-
x
x
x
x
x
80
100
-
(п. 1.12.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
1.13.
Предоставление средств субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
муниципальные образования Смоленской области, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
43500,0
23500,0
10000,0
10000,0
x
x
x
местный бюджет
2289,4
1236,8
526,3
526,3
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479, от
03.09.2015 № 549, от 12.11.2015 № 695)
Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы
-
-
45789,4
24736,8
10526,3
10526,3
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
"Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на 2014 - 2016 годы
1.14.
Протяженность участка расчистки русла реки (км)
x
x
x
x
x
x
6,8
7,5
-
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479,
от 12.11.2015 № 695)
1.15.
Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал"
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
федеральный бюджет
61256,9
48526,3
6365,3
6365,3
x
x
x
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328,
от 12.11.2015 № 695)
Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы
-
-
61256,9
48526,3
6365,3
6365,3
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленной на повышение эффективности работы в области обращения с отходами производства и потребления
(введено постановлением Администрации Смоленской области
от 03.09.2015 № 549)
1.16.
Организация и проведение областного конкурса "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления" (да/нет)
x
x
x
x
x
x
да
да
да
1.17.
Количество муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области, отобранных по результатам проведения областного конкурса "Лучшее муниципальное образование Смоленской области по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления" (ед.)
x
x
x
x
x
x
3
3
3
1.18.
Предоставление средств субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по реализации полномочий в области обращения с отходами производства и потребления
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, муниципальные образования Смоленской области
областной бюджет;
19500
6500,0
6500,0
6500,0
x
x
x
местный бюджет
2,1
0,7
0,7
0,7
Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы
-
-
19502,1
6500,7
6500,7
6500,7



2. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 11.06.2015 № 328)
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
2.1.
Количество разработанных паспортов на бесхозяйные гидротехнические сооружения (шт.)
x
x
x
x
x
x
22
24
26
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
2.2.
Количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений (шт.)
x
x
x
x
x
x
5
11
21
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
2.3.
Количество прудов, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, с пониженным уровнем воды (шт.)
x
x
x
x
x
x
10
20
30
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
2.4.
Количество гидротехнических сооружений, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт (ед.)
x
x
x
x
x
x
40
43
46
2.5.
Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт, в общем количестве предусмотренных к капитальному ремонту гидротехнических сооружений (%)
x
x
x
x
x
x
28,6
30,4
32,4
2.6.
Проведение работ по паспортизации бесхозяйных гидротехнических сооружений
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
всего
1189,1
989,1
100,0
100,0
x
x
x
в том числе областной бюджет
1189,1
989,1
100,0
100,0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479,
от 12.11.2015 № 695)
2.7.
Расчеты размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
всего
2392,5
392,5
1000,0
1000,0
x
x
x
в том числе областной бюджет
2392,5
392,5
1000,0
1000,0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
2.8.
Понижение уровня воды в прудах, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, для приведения их в безопасное состояние
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
всего
2300,0
500,0
900,0
900,0
x
x
x
в том числе областной бюджет
2300,0
500,0
900,0
900,0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479)
2.9.
Предоставление средств субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
муниципальные образования Смоленской области, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
всего
12875,0
6131,7
2242,9
4500,4
x
x
x
в том числе:




местный бюджет
8467,2
1723,9
2242,9
4500,4
федеральный бюджет
4407,8
4407,8
0
0
(п. 2.9 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.09.2015 № 549)
2.10.
Предоставление средств субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области на осуществление капитального ремонта бесхозяйных гидротехнических сооружений за счет возвращенных из федерального бюджета остатков целевых средств субсидий бюджету Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, не использованных в 2014 году
муниципальные образования Смоленской области, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
всего
713,4
713,4
0
0



в том числе:




местный бюджет
139,5
139,5
0
0
федеральный бюджет
573,9
573,9
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.08.2015 № 479,
от 03.09.2015 № 549)
Итого по основному мероприятию 1 цели 1 подпрограммы

всего
19470,0
8726,7
4242,9
6500,4
x
x
x
в том числе:




областной бюджет
5881,6
1881,6
2000,0
2000,0
местный бюджет
8606,7
1863,4
2242,9
4500,4
федеральный бюджет
4981,7
4981,7
0
0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 06.08.2015 № 479)
2.11.
Количество створов наблюдения за состоянием водных объектов (ед.)
x
x
x
x
x
x
24
24
24
2.12.
Количество родников, качество воды которых исследовано (ед.)
x
x
x
x
x
x
28
x
x
2.13.
Количество подземных водозаборов, качество воды которых исследовано (ед.)
x
x
x
x
x
x
40
x
x
2.14.
Количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления) (шт.)
x
x
x
x
x
x
5
9
13
2.15.
Мониторинг водных объектов
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
2713,8
904,6
904,6
904,6
x
x
x
2.16.
Мониторинг качества подземных вод (скважин, колодцев, родников)
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
962,0
962,0
-
-
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
2.17.
Подготовка предложений по определению границ зон затопления и подтопления
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
2070,8
690,0
690,4
690,4
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
Итого по основному мероприятию 1 цели 2 подпрограммы
-
-
5746,6
2556,6
1595,0
1595,0
x
x
x
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
Всего по подпрограмме
всего
25216,6
11283,3
5837,9
8095,4
x
x
x
в том числе:




областной бюджет
11628,2
4438,2
3595,0
3595,0
местный бюджет
8606,7
1863,4
2242,9
4500,4
федеральный бюджет
4981,7
4981,7
0
0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)
3. Обеспечивающая подпрограмма

Финансовое обеспечение администратора Государственной программы
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
областной бюджет
47547,0
15848,9
15905,7
15792,4
x
x
x
Всего по Государственной программе

всего
233290,4
117592,9
56779,4
58918,1
x
x
x
в том числе:




федеральный бюджет
66238,6
53508,0
6365,3
6365,3
областной бюджет
156153,6
60984,0
47644,2
47525,4
местные бюджеты
10898,2
3100,9
2769,9
5027,4
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.11.2015 № 695)





Приложение № 3
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 15.08.2014 № 582, от 11.06.2015 № 328)

№ п/п
Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы
Основные положения нормативного правового документа
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1
2
3
4
1 - 2.
Утратили силу с 11 июня 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 11.06.2015 № 328
3.
Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределений на 2014 - 2020 годы субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности"
утверждает распределение на 2014 - 2020 годы субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
2014 - 2020 годы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.08.2014 № 582)
4.
Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении перечней мероприятий на очередной финансовый год в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"
утверждает перечень мероприятий на очередной финансовый год
2014 - 2020 годы
5.
Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения предоставляемых из областного бюджета в 2014 и в последующие года субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов"
утверждает распределение предоставляемых из областного бюджета в 2014 году и в последующие года субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
2014 - 2020 годы





Приложение № 4
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры государственного регулирования
Мера государственного регулирования
Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования
1-й год реализации Государственной программы
2-й год реализации Государственной программы
3-й год реализации Государственной программы
последующие годы реализации Государственной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
количество проверок




экологический надзор направлен посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, мер по анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности
2.
Надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору





государственный контроль за использованием и охраной водных объектов призван обеспечить соблюдение порядка использования и охраны водных объектов; лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов; режима использования территорий водоохранных зон


------------------------------------------------------------------