Постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2013 N 237 "Об утверждении плана мероприятий "
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 237
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 15.09.2014 № 646, от 08.07.2015 № 403)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013 - 2018 годы)" (далее также - "дорожная карта").
2. Департаменту Смоленской области по культуре и туризму (О.И. Корсак), Департаменту бюджета и финансов Смоленской области (И.А. Савина) обеспечить исполнение "дорожной карты".
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
3. Департаменту Смоленской области по культуре и туризму (О.И. Корсак) один раз в полугодие до 25 января и 25 июля проводить мониторинг реализации "дорожной карты".
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области разработать и обеспечить реализацию плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в муниципальных образованиях Смоленской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области Н.М. Кузнецова.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 08.04.2013 № 237
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 15.09.2014 № 646, от 08.07.2015 № 403)
1. Общее описание "дорожной карты"
Повышение духовного и творческого уровня общества на основе гуманистических ценностей становится возможным, если основными дополняющими друг друга элементами культурной политики являются доступ населения к культуре и участие его в культурной жизни. Обеспечение максимальной доступности культурных благ, повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры является одной из задач культурной политики Смоленской области.
В Смоленской области в настоящее время осуществляют деятельность 2 областных государственных театра, 1 муниципальный театр, филармония, центр народного творчества, 1 культурно-досуговый центр, центр по охране и использованию памятников истории и культуры, кинообъединение, 4 государственных и 578 муниципальных библиотек, 3 государственных музея и 21 муниципальный музей, 6 муниципальных кинотеатров, 3 парка, 552 культурно-досуговых учреждения, 56 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, институт искусств, музыкальное училище.
В 4619 клубных формированиях занимается 51254 человека. В учреждениях дополнительного образования детей обучается 11132 человека.
Работа учреждений культуры направлена на повышение уровня культурного досуга, сохранение национальных традиций, развитие единого культурно-информационного пространства, повышение культурно-эстетического и художественного уровня творческих коллективов.
В то же время в сфере культуры Смоленской области сложились проблемы, обусловленные рядом обстоятельств.
Современное состояние материально-технической базы учреждений культуры, в особенности муниципальных учреждений культуры, характеризуется высокой степенью изношенности зданий и оборудования. Здания 165 культурно-досуговых учреждений, 29 библиотек, 14 музеев, 20 учреждений дополнительного образования детей нуждаются в ремонте и реконструкции.
Слабая материально-техническая база учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения и возможностью их удовлетворения.
В настоящее время в большей степени бюджетное финансирование учреждений сферы культуры ориентировано не на потребителя, а на содержание сети учреждений культуры, что часто приводит к неэффективности бюджетных расходов и должно быть пересмотрено.
Одним из важных социально-демографических процессов является сокращение численности населения в Смоленской области (с 2002 года численность населения сократилась на 64 тысячи человек), в том числе в сельской местности. Устарела схема развития и размещения учреждений культуры. В связи с этим требуется комплекс мер, направленных на повышение эффективности использования государственной (муниципальной) собственности, развитие системы обслуживания населения отдаленных сел передвижными средствами культуры.
Недостаточно развита деятельность учреждений культуры, приносящая доход. Однако для организации этой деятельности требуется создание необходимых условий, включая материально-техническую базу, изучение рынка наиболее востребованных услуг. В настоящее время проводятся работы по укреплению материально-технической базы областных государственных учреждений культуры (драматического театра, культурно-досугового центра "Губернский", центра народного творчества). В 2013 году запланировано открытие нового учреждения культуры - культурно-выставочного центра имени М.К. Тенишевой и после реставрации - театра кукол.
Требуется дальнейшее совершенствование содержания и форм информационной, просветительной, культурно-досуговой деятельности учреждений культуры.
В отрасли существует дефицит квалифицированных кадров, который наиболее ощутим в сельской местности по причине отсутствия жилья, состояния материально-технической базы учреждений культуры и их финансирования, низкого уровня оплаты труда.
Наблюдается неравномерность в обеспечении специалистами учреждений сферы культуры. Специальное образование по культуре и искусству имеет 38,1 процента работников культурно-досуговых учреждений, 55,8 процента библиотечных работников.
На конец 2012 года штатная численность работников учреждений культуры составляла 6917 единиц, средняя списочная численность - 5766 человек.
Существующая на сегодняшний день штатная численность сотрудников недостаточно эффективна и нуждается в корректировке в зависимости от востребованности услуг сферы культуры в определенной местности.
Реализация "дорожной карты" будет способствовать концентрации и эффективному использованию финансовых, социально-культурных ресурсов в целях решения проблем, связанных с доступностью культурных ценностей и культурной деятельности, созданию условий, обеспечивающих поддержку и развитие творческих инициатив населения как основы формирования единого социально-культурного пространства, сохранению историко-культурного наследия, развитию инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к услугам учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры, и тем самым повышению качества жизни населения Смоленской области.
Преодоление сложившейся ситуации по отношению к национальному культурному наследию является одной из важнейших задач современного этапа культурного строительства.
2. Цели разработки "дорожной карты"
Целями "дорожной карты" являются:
- развитие культуры как важного ресурса социально-экономического развития Смоленской области, социальной стабильности и духовного здоровья населения;
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций Смоленской области и Российской Федерации, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников сферы культуры Смоленской области как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
- создание условий для адаптации деятельности учреждений культуры к современным тенденциям экономического развития;
- увеличение роли театрально-концертных учреждений культуры Смоленской области в формировании нравственной и эстетической позиций, развитие творческого потенциала зрителей дошкольного и школьного возраста средствами и возможностями современного театрального искусства;
- развитие и сохранение кадрового потенциала сферы культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия Смоленской области и Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
3. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматриваются:
- повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры Смоленской области;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации сферы культуры (создания сводного электронного каталога библиотек Смоленской области, электронной библиотеки, виртуальных выставок и музеев, размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных фрагментов из спектаклей, концертных программ);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем участия в конкурсах и грантах;
- создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Смоленской области;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация территорий Смоленской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
4. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Смоленской области и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,4
2
2,5
3
3,4
3,8
4,2
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Смоленской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,7
1,8
1,9
2
2,1
2,2
2,3
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
-
1
2
3
4
5
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5
8
11
14
17
20
24
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,52
0,55
0,58
0,63
0,7
0,79
0,9
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,5
6,1
6,3
6,5
6,7
6,9
7
(пп. 6 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
7) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
75
79
84
89
90
(пп. 7 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
8) увеличение доли объектов культурного наследия Смоленской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
35
35,1
35,2
35,3
35,4
35,5
35,6
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Смоленской области:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
27,6
36,7
45,8
54,9
64
73,1
82,2
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Смоленской области:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
92
92
96
96
96
100
100
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Смоленской области:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100
12) увеличение бюджетных средств общественным объединениям творческих работников на поддержку творческих проектов, реализуемых на территории Смоленской области:
(тыс. рублей)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2087
2201,8
2311,9
2427,5
2548,9
2676,3
2810,8
13) увеличение объема передвижного фонда областных государственных музеев для экспонирования произведений искусства в музеях муниципальных образований Смоленской области:
(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
300
400
500
600
700
800
14) увеличение количества виртуальных экспозиций и музеев, созданных при поддержке областного бюджета:
(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
2
2
3
3
3
15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Смоленской области:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
10
20
30
40
50
60
16) увеличение количества стипендиатов, обладателей премий среди деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, юных талантов Смоленщины:
(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
80
80
85
85
85
90
90
17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих на территории Смоленской области:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
5
6
7
8
18) увеличение посещаемости учреждений культуры:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
5
10
15
20
25
30
(пп. 18 введен постановлением Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
19) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
5
10
15
20
25
30
(пп. 19 введен постановлением Администрации Смоленской области от 15.09.2014 № 646)
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Смоленской области, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего в себя установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Смоленской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597);
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры Смоленской области;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры Смоленской области;
5) укрепление материально-технической базы учреждений культуры, в том числе в части проведения работ по сохранению используемых учреждениями культуры объектов культурного наследия.
5. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры Смоленской области
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Смоленской области должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры Смоленской области, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования соотносятся с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, и средней заработной платы в Смоленской области:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1 <*>
66,9
66,9
82,4
100
100
--------------------------------
<*> В соответствии с методическими рекомендациями по разработке планов мероприятий ("дорожных карт") (Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 557-01-56/04-НМ);
(пп. 1 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 08.07.2015 № 403)
2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:
(тыс. человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6
5
4
4
4
4
(пп. 2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 08.07.2015 № 403)
6. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Смоленской области, связанные с переходом
на эффективный контракт
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 15.09.2014 № 646)
№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
I. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, их руководителей и работников
принятие правовых актов Департамента Смоленской области по культуре и туризму и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления)
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
2.
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области
внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
3.
Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации
локальный акт учреждения
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
4.
Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация государственными и муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников. Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников
повышение эффективности деятельности учреждений культуры в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, локальные акты учреждения
государственные учреждения культуры Смоленской области (далее - государственные учреждения культуры), муниципальные учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области (далее - муниципальные учреждения культуры) (по согласованию)
ежегодно
5.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от значений целевых показателей (индикаторов) динамики повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, установленных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р (далее - план мероприятий)
определение объема дополнительных средств на увеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
6.
Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов учреждений культуры для повышения заработной платы: корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг; ликвидация и реорганизация неэффективных учреждений; исключение дублирующих структур; привлечение средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по: расширению перечня платных услуг; максимальному использованию площадей и имущества; повышение доступности информации об услугах государственных и муниципальных учреждений культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму и локальные акты учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2017 годы
7.
Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 (далее - методические рекомендации)
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
8.
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
9.
Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание услуг и механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
2014 - 2015 годы
10.
Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в государственных и муниципальных учреждениях культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2016 - 2018 годы
11.
Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры Смоленской области, оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
II. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры
12.
Организация мероприятий по представлению руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей, и размещение их в сети Интернет
стопроцентное размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
13.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
акты проверок
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
14.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствие с типовой формой
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
постоянно
15.
Соблюдение соотношений средней заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры (не более 1:5,5), установленных постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2008 № 636 "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства" и правовыми актами органов местного самоуправления
внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления в части установления руководителям государственных и муниципальных учреждений культуры выплат стимулирующего характера; соблюдение установленного уровня соотношения
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
16.
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного и муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Смоленской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений культуры
17.
Осуществление мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920, и заключение трудовых договоров
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, локальные акты учреждений культуры, трудовые договоры с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)
ежегодно
18.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
план мероприятий Департамента Смоленской области по культуре и туризму по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
19.
Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов работников государственных и муниципальных учреждений культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2015 - 2018 годы
20.
Разработка основных положений о порядке формирования аттестационных комиссий, проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 год
21.
Проведение аттестации работников государственных и муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н
заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на эффективный контракт
государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)
ежегодно
22.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, приведенной в приложении № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и анализ лучших практик
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры
государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)
ежегодно
23.
Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе практики внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
подготовка доклада Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Министерство культуры Российской Федерации
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
24.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
правовой акт Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления; поддержание установленной предельной доли
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2017 годы
25.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных и муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
отчет Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Администрацию Смоленской области и Министерство культуры Российской Федерации, поддержание соотношения
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2015 - 2017 годы
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
26.
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, по формам, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
подготовка информации о реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в Администрацию Смоленской области
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
27.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
информация по результатам мониторинга в Министерство культуры Российской Федерации
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежеквартально
28.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от показателей, установленных планом мероприятий и "дорожной картой"
аналитические справки
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежеквартально
29.
Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
проекты нормативных правовых актов Смоленской области (муниципальных правовых актов), устанавливающие расходные обязательства Смоленской области (муниципальных образований Смоленской области)
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
30.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
формы статистического наблюдения
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежеквартально
V. Сопровождение "дорожной карты"
31.
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Департамента Смоленской области по культуре и туризму по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты"
протоколы заседаний рабочей группы
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
32.
Информационное сопровождение "дорожной карты" (проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры)
проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте Департамента Смоленской области по культуре и туризму в сети Интернет информации об этапах реализации "дорожной карты", публикаций в средствах массовой информации
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
33.
Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
протокол заседания Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
1 раз в полугодие
34.
Подготовка и представление в Администрацию Смоленской области информации о результатах повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры на период после 2018 года
подготовка информации
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
35.
Внесение изменений в областную государственную программу "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 года № 988, касающихся проведения мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений культуры
подготовка проекта постановления Администрации Смоленской области
Департамент Смоленской области по культуре и туризму
ежегодно
VI. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, предоставляющих в Смоленской области услуги в сфере культуры населению Смоленской области
36.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
37.
Обеспечение координации работы по реализации в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественного совета по вопросам формирования в Смоленской области независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры и искусства, архивного дела, оказывающих социальные услуги (далее - общественный совет)
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
38.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета
повышение качества предоставления услуг в сфере культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
IV квартал 2014 года
39.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
40.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
41.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры
создание официальных сайтов учреждений культуры
государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)
2014 год
42.
Проведение мониторинга работы государственных и муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов их деятельности
публикация рейтингов деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, утверждение планов по улучшению качества их работы
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
43.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
повышение информированности потребителей услуг и общественности о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
ежегодно
44.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм мониторинга в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Приложение
к плану мероприятий
("дорожной карте")
"Повышение эффективности
и качества услуг сферы культуры
Смоленской области
(2013 - 2018 годы)"
ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 08.07.2015 № 403)
Субъект Российской Федерации: Смоленская область
Категория работников: работники учреждений культуры
№ п/п
Наименование показателей
2012 г., факт
2013 г., факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
x
195,8
238,7
237,4
235,8
234,1
232,4
x
x
2.
Число получателей услуг, человек
x
971542
964333
959274
952600
945700
938700
x
x
3.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек
x
4962
4040
4040
4040
4040
4040
x
x
3.1.
Среднесписочная численность работников федеральных учреждений культуры, расположенных на территории Смоленской области, человек
x
328
227
227
227
227
227
x
x
4.
Численность населения субъекта Российской Федерации, человек
977835
971542
964333
959274
952600
945700
938700
x
x
5.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6.
По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, процентов
x
53
59
65
74
85
100
x
x
7.
По субъекту Российской Федерации
x
56
66,9
66,9
82,4
100
100
x
x
8.
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей
18329
20403
21972
21972
22631
23763
25070
x
x
9.
Темп роста к предыдущему году,
процентов
x
111,3
107,7
100
103
105
105,5
x
x
10.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей
8494
11418,9
14692
14692
18648
23763
25070
x
x
11.
Темп роста к предыдущему году, процентов
x
128,7
100
126,9
127,4
105,5
x
x
12.
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, процентов
x
8,80
6,10
6,10
8,80
8,80
8,80
x
x
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
x
x
14.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
752,2
885,3
927,4
927,4
1177,1
1499,9
1582,4
3031,9
6114,2
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г., млн. рублей
x
133,1
175,2
175,2
424,9
747,7
830,2
775,3
2353,2
16.
В том числе:
17.
За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей (данные субъекта Российской Федерации)
x
121,4
52,1
52,1
387,5
681,9
757,2
491,7
1930,8
18.
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей), из них:
x
15,6
54,7
54,7
317,7
405,2
440
427,1
1272,3
19.
От реструктуризации сети, млн. рублей
x
4,9
8,9
8,9
26,2
34,5
43
44
121,5
20.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей
x
10,6
43
43
268,6
342,3
361,1
354,6
1058,0
21.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
x
0,1
2,8
2,8
22,9
28,4
35,9
28,5
92,8
22.
За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
x
11,7
36
36
37,4
65,8
73,1
109,4
248,3
23.
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
24.
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 17 + 22 + 23)
x
133,1
88,1
88,1
424,9
747,7
830,3
601,1
2179,1
25.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр. 18 / стр. 24 x 100%)
x
11,7
62,1
62,1
74,8
54,2
53
71,1
58,4
------------------------------------------------------------------