Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2013 N 511 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 511

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, статьей 13.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области.

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 27.06.2013 № 511

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области (далее - региональный государственный надзор).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех значениях, в которых они определены в статье 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статье 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Смоленской области, иными областными нормативными правовыми актами, принятыми (изданными) соответствующими органами государственной власти Смоленской области в пределах своей компетенции, в том числе настоящим Порядком.
1.4. Целью регионального государственного надзора является организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения Смоленской области (далее также - автомобильные дороги) и иными лицами, осуществляющими пользование такими автомобильными дорогами, указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка (далее - субъекты, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор), требований федерального и областного законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
1.5. Региональный государственный надзор осуществляется Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент).
1.6. При осуществлении регионального государственного надзора Департамент вправе взаимодействовать с органами государственной власти, в том числе правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иными юридическими и физическими лицами (в том числе с экспертами и экспертными организациями, привлекаемыми в соответствии с федеральным законодательством).

2. Осуществление регионального государственного надзора

2.1. Региональный государственный надзор вправе осуществлять:
- начальник Департамента;
- заместитель начальника Департамента;
- начальник отдела дорожного хозяйства Департамента;
- иные сотрудники отдела дорожного хозяйства Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Смоленской области.
2.2. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка (далее - уполномоченные лица), при осуществлении регионального государственного надзора в пределах своей компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, имеют право:
- проводить проверки в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- составлять акты проверок в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- производить необходимые измерения эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с использованием специального оборудования;
- при необходимости привлекать экспертов, экспертные организации в соответствии с федеральным законодательством;
- выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений;
- запрашивать у юридических и физических лиц необходимые документы, материалы и сведения;
- фиксировать (в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств) факты нарушений, совершенных субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, при пользовании автомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, при размещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, объектов наружной рекламы, а также при осуществлении иной деятельности в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
- получать объяснения по фактам нарушения федерального и областного законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
- собирать необходимые материалы, относящиеся к выявленным нарушениям;
- принимать в рамках федерального законодательства и в пределах своей компетенции меры к лицам, допустившим нарушения;
- направлять в компетентные органы государственной власти информацию о фактах нарушения федерального и областного законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения для принятия соответствующих решений.
2.3. Уполномоченные лица при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные федеральным и областным законодательством полномочия;
- соблюдать федеральное и областное законодательство, права и законные интересы субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор;
- проводить проверку на основании приказа начальника Департамента в соответствии с ее назначением;
- проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать субъектам, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять субъектам, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также их уполномоченных представителей с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, обстоятельства, предусмотренные пунктом 8 статьи 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также их уполномоченными представителями в порядке, установленном федеральным законодательством;
- соблюдать сроки проведения проверок, установленные федеральным законодательством;
- не требовать от субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также от их уполномоченных представителей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено федеральным и областным законодательством;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, а также их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.4. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении следующих объектов:
- автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области с защитными дорожными сооружениями, искусственными дорожными сооружениями, производственными объектами, объектами дорожного сервиса, рекламными конструкциями, информационными щитами и указателями;
- объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области;
- земельных участков, занятых полосами отвода автомобильных дорог (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;
- территории придорожных полос автомобильных дорог, которые прилегают с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог, их сохранности с учетом перспектив развития автомобильных дорог.
2.5. Региональный государственный надзор осуществляется:
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Смоленской области в качестве участников дорожного движения, - в части соблюдения ими требований федерального и областного законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- в отношении владельцев объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей, размещаемых в границах полос отвода и в пределах придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области, - в части соблюдения ими технических требований и условий, установленных (выданных) органом исполнительной власти Смоленской области и (или) соответствующим областным государственным учреждением, которые уполномочены на их установление (выдачу) в соответствии с федеральным и областным законодательством, и подлежащих обязательному исполнению, с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих работы в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области, - в части соблюдения ими технических требований и условий, установленных (выданных) органом исполнительной власти Смоленской области и (или) соответствующим областным государственным учреждением, которые уполномочены на их установление (выдачу) в соответствии с федеральным и областным законодательством, и подлежащих обязательному исполнению, а также соблюдения порядка использования таких полос в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- в отношении правообладателей земельных участков, расположенных в границах полос отвода и в пределах придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области, - в части соблюдения ими порядка использования таких земельных участков, установленного федеральным законодательством.
2.6. Субъекты, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, обязаны обеспечить уполномоченным лицам беспрепятственный доступ на объект и (или) территорию, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверок.
2.7. Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного надзора, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
2.8. Уполномоченные лица несут установленную федеральным законодательством ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственного надзора.


------------------------------------------------------------------