Постановление Администрации Смоленской области от 22.01.2013 N 11 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям"

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 08.02.2010 № 51 "О переименовании Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области в Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде";
- постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2010 № 181 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде";
- постановление Администрации Смоленской области от 24.06.2010 № 362 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде";
- постановление Администрации Смоленской области от 21.06.2011 № 346 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде";
- постановление Администрации Смоленской области от 21.12.2011 № 848 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде";
- постановление Администрации Смоленской области от 01.02.2012 № 57 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде".

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утверждено
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 22.01.2013 № 11

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по информационным технологиям (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим на территории Смоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере информационных технологий, связи, по вопросам обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также совершенствования системы государственного управления.
Полное официальное наименование: Департамент Смоленской области по информационным технологиям.
Сокращенное наименование: Департамент ИТ.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области и другими областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями, а также с другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.
1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Участие в реализации на территории Смоленской области государственной политики в сфере информационных технологий, связи, совершенствования системы государственного управления, оптимизации исполнения органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставления государственных услуг и по вопросам обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
2.2. Создание комплекса информационных систем, способствующих организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также объединяющих их на основе единой информационно-технологической инфраструктуры Смоленской области (далее - "электронное правительство" Смоленской области).
2.3. Ведение официального Интернет-портала Администрации Смоленской области.
2.4. Информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области.
2.5. Формирование государственных информационных ресурсов Смоленской области.
2.6. Обеспечение безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры, государственных информационных ресурсов Смоленской области, их защиты, сохранности, целостности и достоверности.
2.7. Обеспечение в пределах своей компетенции исполнения федерального законодательства в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, а также гражданской обороны.
2.8. Обеспечение предоставления на территории Смоленской области государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
2.9. Обеспечение повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг путем обеспечения их предоставления на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.10. Осуществление финансового контроля за использованием областными государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, средств областного бюджета.
2.11. Организация внедрения цифрового телевидения на территории Смоленской области.
2.12. Обеспечение в пределах своей компетенции реализации мероприятий по проведению административной реформы в Смоленской области.
2.13. Участие в формировании и реализации региональной политики, направленной на повышение участия граждан и бизнес-сообществ в государственном управлении.
2.14. Внедрение на территории Смоленской области новых механизмов взаимодействия государства с гражданами и общественными объединениями с использованием информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности государственного управления и развития института гражданского общества, а также с целью развития демократии на территории Смоленской области.

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает и реализует областные целевые программы по развитию информационных технологий, связи, по вопросам обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, вопросам совершенствования системы государственного управления, а также участвует в реализации на территории Смоленской области в установленном порядке мероприятий федеральных целевых программ по указанным вопросам.
3.2. Разрабатывает законодательные и иные нормативные правовые акты Смоленской области в сфере информационных технологий, связи, совершенствования системы государственного управления, оптимизации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
3.3. Реализует мероприятия, направленные на обеспечение управления информатизацией Смоленской области, включая разработку стандартов информатизации Смоленской области, нормативно-методических материалов и инструкций в сфере информатизации Смоленской области, осуществление технической защиты информации, использование информационно-коммуникационных технологий, создание типовых решений в сфере региональной информатизации.
3.4. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам информатизации, связи, информационного обеспечения и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
3.5. Проводит мониторинг развития и использования связи, информационно-коммуникационных технологий на территории Смоленской области, подготавливает по его результатам аналитические и отчетные материалы.
3.6. Осуществляет подготовку предложений и рекомендаций по оптимизации численности государственных и муниципальных служащих, занятых в сфере информационных технологий, связи, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, осуществления контрольно-надзорных функций и совершенствования системы государственного управления.
3.7. Согласовывает проекты правовых актов, которыми утверждаются, вносятся изменения в долгосрочные областные целевые программы по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Департамента.
3.8. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере информационных технологий и связи, технической защиты информации и использования информационно-коммуникационных технологий для государственных нужд.
3.9. Согласовывает технические, технологические и качественные характеристики товаров, работ и услуг при размещении органами исполнительной власти Смоленской области заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере информационных технологий, связи, технической защиты информации для государственных нужд.
3.10. Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также в согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Смоленской области.
3.11. Содействует операторам почтовой связи на территории Смоленской области в расширении сферы услуг, предоставляемых ими физическим и юридическим лицам.
3.12. Вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Смоленской области.
3.13. Организует техническую защиту информации в органах исполнительной власти Смоленской области.
3.14. Организует создание и развитие на территории Смоленской области единой информационно-технологической инфраструктуры на основе аренды существующих магистральных каналов связи, создания сетей доступа и узлов для подключения к ним бюджетных организаций, обеспечивающей возможность электронного информационного обмена между органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, предприятиями и учреждениями, находящимися в их ведении, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, физическими и юридическими лицами, а также на основе доступа к сети Интернет.
3.15. Организует создание информационно-аналитической подсистемы "электронное правительство" Смоленской области, обеспечивающей органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области возможность проведения мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования своей деятельности, способствующих достижению целей социально-экономического развития Смоленской области.
3.16. Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области по обеспечению совместимости создаваемых ими информационных систем между собой, а также их совместимости с информационными системами органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.17. Проводит конкурсы, выставки, форумы и иные мероприятия в сфере информационных технологий, связи, по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, технической защиты информации, использования информационно-коммуникационных технологий и электронной цифровой подписи, совершенствовании системы государственного управления.
3.18. Участвует в организации тестирования уровня компьютерной грамотности и обучения государственных гражданских служащих Смоленской области.
3.19. Разрабатывает предложения по финансированию в рамках федеральных целевых программ проектов органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере информационных технологий, связи, по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и совершенствования системы государственного управления.
3.20. Контролирует внедрение единой системы электронного документооборота и делопроизводства в деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организует ее развитие.
3.21. Обеспечивает создание и развитие геоинформационной системы Смоленской области.
3.22. Координирует формирование органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области своих информационных ресурсов в сети Интранет и сети Интернет.
3.23. Координирует работы по созданию "электронного правительства" Смоленской области, предоставлению государственных услуг через Интернет-портал органов исполнительной власти Смоленской области.
3.24. Координирует работы по созданию и развитию сайтов органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сети Интранет и сети Интернет.
3.25. Обеспечивает доступ физических и юридических лиц к открытым информационным ресурсам Администрации Смоленской области, за исключением информации в указанных информационных ресурсах, отнесенной в соответствии с федеральным и областным законодательством к информации с ограниченным доступом.
3.26. Обеспечивает доступ органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области к информационным ресурсам Администрации Смоленской области в сети Интранет, за исключением информации в указанных информационных ресурсах, отнесенной в соответствии с федеральным и областным законодательством к информации с ограниченным доступом.
3.27. Участвует в создании единой дежурно-диспетчерской службы Смоленской области.
3.28. Организует работу по обеспечению средствами связи, в том числе телефонной и сотовой связью, органов исполнительной власти Смоленской области.
3.29. Обеспечивает функционирование сети Интранет и сети Интернет Администрации Смоленской области.
3.30. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции международное сотрудничество по вопросам, относящимся к его полномочиям.
3.31. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну и сведения конфиденциального характера, при ее обработке с использованием средств вычислительной техники.
3.32. Организует внедрение и совершенствование принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областных государственных и муниципальных учреждений в целях упрощения процедур подготовки, согласования и выдачи документов заявителям.
3.33. Разрабатывает предложения по совершенствованию организационных, правовых, методических основ осуществления органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областными государственными и муниципальными учреждениями деятельности по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям.
3.34. Обеспечивает координацию и методическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областных государственных и муниципальных учреждений по подготовке межведомственных регламентов взаимодействия, а также регламентов взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в ходе подготовки, согласования и выдачи документов заявителям, оформляемых в режиме "одного окна".
3.35. Участвует в организации создания, модернизации и эксплуатации информационных систем и ресурсов, связанных:
- с обеспечением деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областных государственных и муниципальных учреждений по подготовке и выдаче запрашиваемых документов;
- с предоставлением государственных и муниципальных услуг заявителям (в том числе дистанционно) посредством информационных ресурсов;
- с контролем за функционированием системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.36. Участвует в создании на территории Смоленской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.37. Обеспечивает комплекс мероприятий аналитического, организационного, производственного, координационного, методического и контрольного характера в рамках реализации мероприятий по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.38. Организует предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.39. Организует создание и функционирование на территории Смоленской области центров телефонного обслуживания граждан.
3.40. Организует переход органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областных государственных и муниципальных учреждений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
3.41. Организует электронное межведомственное взаимодействие органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областных государственных и муниципальных учреждений, а также электронное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
3.42. Обеспечивает создание и ведение регионального портала государственных и муниципальных услуг и регионального реестра государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.
3.43. Участвует в организации внедрения цифрового телевидения на территории Смоленской области.
3.44. Организует систему обратной связи с населением по вопросам, связанным с качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.45. Организует проведение мероприятий по информированию населения и организаций о возможностях, связанных с оформлением требуемых документов в режиме "одного окна", а также о направлениях совершенствования деятельности органов исполнительной власти Смоленской области по указанному вопросу. Организует подготовку информационных материалов о проводимой работе и информирование о соответствующей деятельности на сайтах органов исполнительной власти Смоленской области.
3.46. Обеспечивает финансирование мероприятий в сфере информационных технологий, связи, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и совершенствования системы государственного управления.
3.47. Вносит предложения по развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, укреплению ее материально-технической базы.
3.48. Анализирует деятельность областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту, оказывает им правовую, практическую и методическую помощь, а также осуществляет контроль в пределах своей компетенции за их деятельностью.
3.49. Утверждает объемы финансирования областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту.
3.50. Содействует развитию коммерческих основ в сфере развития информационных технологий и связи.
3.51. Разрабатывает и вносит на утверждение Администрации Смоленской области согласованные с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области уставы областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту.
3.52. Рассматривает в соответствии с федеральным и областным законодательством предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает по ним необходимые меры.
3.53. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.54. Осуществляет заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту.
3.55. Организовывает работу по повышению квалификации руководителей и специалистов областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту.
3.56. Организует деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
3.57. Проводит анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг, осуществлению контрольно-надзорных функций путем проведения ежегодного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Смоленской области и подготавливает по его результатам аналитические и отчетные материалы.
3.58. Осуществляет организацию и координацию в пределах своей компетенции деятельности по внедрению системы оценки деятельности органов исполнительной власти Смоленской области населением Смоленской области, а также участвует в разработке ключевых показателей эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Смоленской области.
3.59. Согласовывает проекты административных регламентов предоставления государственных услуг.
3.60. Осуществляет в пределах своей компетенции согласование проектов приказов руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений либо в ведомственном подчинении которых находятся областные государственные унитарные предприятия, предоставляющие услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Смоленской области государственных услуг, об утверждении методических рекомендаций расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.
3.61. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по стандартизации государственных услуг.
3.62. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам стандартизации предоставления муниципальных услуг.
3.63. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по осуществлению взаимодействия с Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства.
3.64. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам обеспечения на территории Смоленской области формирования механизма публичного предоставления гражданам Российской Федерации информации о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с использованием сети Интернет.
3.65. Осуществляет в пределах своей компетенции организационное и техническое обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области по раскрытию информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.
3.66. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.2. Вносить в установленном порядке предложения по формированию областных целевых программ по развитию информационных технологий, связи, вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, совершенствования системы государственного управления.
4.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.4. Координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти Смоленской области, а также координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по реализации государственной политики в сфере информационных технологий, связи, по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, совершенствования системы государственного управления.
4.5. Принимать участие в определении направлений и объемов финансирования областных целевых программ и мероприятий в сфере информационных технологий, связи, по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, совершенствования системы государственного управления, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
4.6. Привлекать на договорной основе научные и образовательные учреждения, экспертов и высококвалифицированных специалистов для консультирования и участия в решении вопросов в сфере информационных технологий, связи, в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также совершенствования системы государственного управления.
4.7. Использовать в своей деятельности в установленном порядке информационные ресурсы, системы связи и коммуникаций.
4.8. Осуществлять иные функции в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Положением.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.
5.2. Начальник Департамента имеет первого заместителя и заместителя начальника Департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей начальника Департамента устанавливается штатным расписанием Департамента.
5.3. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
5.4. Начальник Департамента:
- руководит деятельностью Департамента на принципе единоначалия;
- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Департамента, руководителями областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту;
- осуществляет назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Департамента (за исключением заместителей начальника Департамента);
- утверждает должностные регламенты сотрудников Департамента (за исключением первого заместителя и заместителя начальника Департамента);
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- действует без доверенности от имени Департамента во всех организациях, учреждениях и органах, открывает счета в банках, выдает доверенности;
- распоряжается в установленном порядке денежными средствами, выделяемыми на содержание Департамента;
- принимает решения о поощрении, премировании, установлении надбавок к должностным окладам, об оказании материальной помощи сотрудникам Департамента в пределах ассигнований, выделенных на эти цели, и применении к ним дисциплинарных взысканий (за исключением первого заместителя и заместителя начальника Департамента);
- принимает решения по кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении руководителей областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту;
- утверждает положения об отделах Департамента;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.5. При Департаменте создается коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.


------------------------------------------------------------------