Постановление Администрации города Смоленска от 17.04.2013 N 689-адм "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы города Смоленска, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 689-адм
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА СМОЛЕНСКА,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска
от 02.12.2014 № 2103-адм, от 03.09.2015 № 1939-адм)
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы города Смоленска, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
2. Управлению культуры и туризма Администрации города Смоленска (Е.А. Сергеева) обеспечить реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы города Смоленска, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
4. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска по социальной сфере Пестрякову О.Л.
Глава Администрации
города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 17.04.2013 № 689-адм
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА СМОЛЕНСКА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Смоленска
от 02.12.2014 № 2103-адм, от 03.09.2015 № 1939-адм)
1. Цели разработки плана мероприятий "дорожной карты"
Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы города Смоленска, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей города Смоленска, предоставление им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников сферы культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, расположенного на территории города Смоленска, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматриваются:
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных мероприятий);
формирование конкурентной среды в сфере культуры, создание условий для творческой самореализации;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности;
популяризация территории города Смоленска во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,4
2
2,5
3
3,4
3,8
4,2
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3
3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,5
6,1
6,2
6,4
6,6
6,8
7,0
4) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории города Смоленска, качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
74
78
83
88
90
5) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
92, 2
72,3
73,6
79,2
82,7
86,3
87,0
(пп. 5 в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.12.2014 № 2103-адм)
6) доля муниципальных библиотек города Смоленска, подключенных к сети Интернет:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100
7) доля муниципальных театров города Смоленска, имеющих сайт в сети Интернет:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100
8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
5
6
7
8
9) увеличение бюджетного финансирования учреждений культуры для достижения значений целевого показателя (индикатора) "соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Смоленской области":
(тыс. рублей)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
x
17885,7
37515,3
59818,8
87495,4
120614,2
159417,0
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей (индикаторов) по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Смоленской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате в Смоленской области:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
66,9
66,9
82,4
100
100
2) численность работников учреждений культуры:
(тыс. чел.)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
533
512
373
373
373
373
(п. 4.2 в ред. постановления Администрации города Смоленска от 03.09.2015 № 1939-адм)
5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. постановления Администрации города Смоленска
от 02.12.2014 № 2103-адм)
№ п/п
Мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
1. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры
1.1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению культуры и туризма Администрации города Смоленска учреждений и их руководителей
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
1.2.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
1.3.
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры на основе методических рекомендаций с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска. подведомственные учреждения
ежегодно
1.4.
Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры, оптимизацию сети муниципальных учреждений культуры
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска. подведомственные учреждения
ежегодно
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
2.1.
Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах неимущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска. подведомственные учреждения
ежегодно
2.2.
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального бюджетного учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
3.2.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры работников
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
3.3.
Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска. подведомственные учреждения
ежегодно до 15 июля, 15 января
3.4.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала муниципальных бюджетных учреждений культуры
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
2013 - 2014 годы
России от 26.04.2013 № 167н утверждены рекомендации по оформлению трудовых
отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при
введении эффективного контракта, а не рекомендации по оформлению трудовых
отношений с работником муниципального учреждения при введении эффективного
контракта, а не рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником
муниципального учреждения при введении эффективного контракта.
------------------------------------------------------------------
3.5.
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником муниципального учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на эффективный контракт
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
ежегодно
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
4.1.
Создание постоянно действующей рабочей группы управления культуры и туризма Администрации города Смоленска по оценке результатов реализации "дорожной карты"
приказ управления культуры и туризма Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
2013 - 2014 годы
4.2.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января
4.3.
Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
ежегодно
4.4.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
формы статистического наблюдения
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
ежеквартально
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации
информация управления культуры и туризма Администрации города Смоленска в Департамент Смоленской области по культуре и туризму
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
2013 - 2018 годы
5.2.
Внесение изменений в утвержденные программы в сфере культуры, в том числе предусматривающие мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
2013 - 2018 годы
6. Повышение качества услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы муниципальных бюджетных учреждений культуры, предоставляющих услуги в сфере культуры населению города Смоленска
6.1.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
IV квартал 2014 года
6.2.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
нормативные правовые акты Администрации города Смоленска
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
ежегодно
6.1.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений культуры
создание официальных сайтов учреждений культуры
управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, подведомственные учреждения
2014 год
Приложение
к плану мероприятий
ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Список изменяющих документов
(введены постановлением Администрации города Смоленска
от 03.09.2015 № 1939-адм)
Категория работников: работники муниципальных учреждений культуры города Смоленска.
№ п/п
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждения культуры (по среднесписочной численности работников)
x
1846,4
1714,6
2489,6
2302,1
2302,1
2340,2
x
x
2.
Число получателей услуг, человек
x
829776
767277
829780
767285
767300
780000
x
x
3.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек
x
449,4
447,5
333,3
333,3
333,3
333,3
x
x
4.
Численность населения города Смоленска, человек
331000
331000
329900
330000
330800
331200
331200
x
x
5.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в городе Смоленске:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
5.1.
По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, процентов
x
53
59
65
74
85
100
x
x
5.2.
По городу Смоленску, процентов
x
56
66,9
66,9
82,4
100
100
x
x
6.
Средняя заработная плата работников по городу Смоленску, рублей
18329
20403
21972
21972
22631
23763
25070
x
x
7.
Темп роста к предыдущему году, процентов
x
111,3
107,7
100
103
105
105,5
x
x
8.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей
8494
11418,9
14692
15950
18648
23763
25070
x
x
9.
Темп роста к предыдущему году, процентов
x
134,4
128,7
108,6
116,9
127,4
105,5
x
x
10.
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, процентов
x
18,4
17,6
19,7
20,9
20,9
20,9
x
x
11.
Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
x
x
12.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
72,7
85,4
96,9
85,9
81,7
81,7
81,7
264,5
427,9
13.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей
x
11,5
24,2
13,2
9,0
9,0
9,0
46,4
64,4
в том числе:
13.1.
За счет средств консолидированного бюджета города Смоленска, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей (данные города Смоленска)
x
0
0
0
0
0
0
0
0
13.2.
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей, из них:
x
0
0
0
0
0
0
0
0
от реструктуризации сети, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
от оптимизации численности персонала в том числе административно-управленческого, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений культуры, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
13.3.
За счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
13.4.
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета города Смоленска на соответствующий год, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0
0
14.
Итого объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 17 + 22 + 23)
x
0
0
0
0
0
0
0
0
15.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр. 18 / стр. 24 * 100%)
x
0
0
0
0
0
0
0
0
------------------------------------------------------------------