Распоряжение Администрации города Смоленска от 14.02.2013 N 77-р/адм "Об утверждении Положения об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 77-р/адм
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ
РЫНКУ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
В соответствии с решением 37-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 06.07.2012 № 649 "Об утверждении структуры Администрации города Смоленска", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска.
2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Смоленска.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы Администрации города Смоленска.
Глава Администрации
города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
Утверждено
распоряжением
Администрации
города Смоленска
от 14.02.2013 № 77-р/адм
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ И РАЗВИТИЮ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
1. Общие положения
1.1. Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации города Смоленска, созданным с целью обеспечения осуществления полномочий Администрации города Смоленска в области развития предпринимательства, создания условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и осуществления защиты прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Управление имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.3. В структуру Управления входят:
- отдел потребительского рынка;
- отдел развития предпринимательства;
- отдел по защите прав потребителей.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, Уставом города Смоленска, правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска, настоящим Положением.
1.5. Управление находится по адресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом, 8.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
- обеспечение функций Администрации города Смоленска по созданию условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- обеспечение функций Администрации города Смоленска по осуществлению регулирования отношений, возникших в области организации и проведения муниципальных лотерей;
- создание благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка с целью обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей;
- обеспечение разработки и реализации мер по совершенствованию системы развития малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска, создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;
- участие в разработке и осуществлении механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска;
- повышение эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска;
- обеспечение взаимодействия Администрации города Смоленска с муниципальными предприятиями: СМУП "Заднепровский продовольственный рынок", СМУП "Магазин 62", МУП "Кощино", МУП "Комбинат студенческого питания".
3. Функции Управления
3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:
- реализацию на территории города Смоленска государственной политики в сфере потребительского рынка и развития малого и среднего предпринимательства;
- оказание муниципальных услуг согласно утвержденным регламентам;
- разработку проектов и исполнение утвержденных нормативных правовых актов Администрации города Смоленска, Смоленского городского Совета, программ, направленных на развитие и улучшение состояния потребительского рынка и сферы малого и среднего предпринимательства;
- изучение, обобщение и применение передового опыта других регионов в сфере потребительского рынка и развития малого и среднего предпринимательства;
- оказание методической, консультативной и организационной помощи организациям торговли, общественного питания, бытового обслуживания и индивидуальным предпринимателям по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- мониторинг предприятий сферы торговли с целью определения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- проведение конференций, семинаров, совещаний, обучающих мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- содействие эффективной работе муниципальных предприятий: СМУП "Заднепровский продовольственный рынок", СМУП "Магазин 62", МУП "Кощино", МУП "Комбинат студенческого питания";
- оказание содействия органам внутренних дел по пресечению фактов несанкционированной торговли;
- взаимодействие со службой судебных приставов по вопросу демонтажа незаконно установленных торговых объектов, решение суда по которым вступило в законную силу.
3.2. В сфере потребительского рынка Управление осуществляет:
- аналитическую работу по изучению деятельности потребительского рынка и насыщению его товарами и услугами;
- разработку схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- обследование розничных рынков и разработку предложений по выдаче разрешений на право организации розничных рынков в соответствии с федеральным законодательством;
- организацию торгового обслуживания общегородских мероприятий, проведение ярмарок, выставок, фестивалей, конкурсов;
- рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, подготовку по ним ответов;
- консультативную помощь по организации рационального питания школьников, студентов;
- содействие в организации торгового и бытового обслуживания льготных категорий граждан;
- обследование территорий с целью выявления фактов несанкционированной торговли;
- согласование актов ввода в эксплуатацию объектов потребительского рынка;
- подготовку документов для представления к поощрению и ходатайства о представлении к наградам наиболее достойных работников подведомственной сферы.
Управление курирует работу муниципальных предприятий: СМУП "Заднепровский продовольственный рынок", СМУП "Магазин 62", МУП "Кощино", МУП "Комбинат студенческого питания" в соответствии с полномочиями, установленными правовыми актами Администрации города Смоленска.
3.3. В сфере защиты прав потребителей Управление руководствуется Федеральным законом от 07.02.92 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и осуществляет:
- организацию работы по предупреждению нарушений прав потребителей продавцами (изготовителями) товаров, исполнителями работ (услуг), принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав потребителей;
- взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также иными территориальными органами исполнительной власти, общественными организациями, осуществляющими функции по защите прав потребителей и обеспечению безопасности товаров (работ, услуг);
- проведение мониторинга качества товаров и услуг на потребительском рынке города Смоленска, при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг);
- организацию работы по повышению правовой грамотности потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка;
- приемы, консультации, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, включая продавцов (исполнителей работ, услуг), по вопросам разъяснения своих прав и обязанностей, гарантированных законодательством о защите прав потребителей;
- анализ обращений и жалоб с целью выявления и решения актуальных проблем в сфере защиты прав потребителей;
- претензионную работу по урегулированию споров между потребителями;
- оказание правовой помощи в виде судебного сопровождения дел по защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей), в том числе сбор необходимых доказательств для судебной защиты.
3.4. В сфере развития и поддержки предпринимательства Управление руководствуется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляет:
- разработку и реализацию городской целевой программы в области развития предпринимательства;
- мониторинг, анализ, планирование и прогнозирование социально-экономического развития города Смоленска в сфере малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение организации работы советов, комиссий, рабочих групп, иных совещательных и координационных органов, созданных в целях поддержки и развития предпринимательства;
- содействие в организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и поддержки предпринимательства;
- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- организацию и проведение обучающих семинаров и других мероприятий, направленных на развитие предпринимательства;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки в рамках законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
3.5. В сфере осуществления регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей, Управление обеспечивает исполнение функций Администрации города Смоленска по:
- выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- ведению реестра муниципальных лотерей;
- муниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей в городе Смоленске;
- принятию и рассмотрению уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей.
4. Обеспечение деятельности Управления
Для решения стоящих перед ним задач и функций Управление:
4.1. Использует соответствующие законодательству средства для выполнения основных задач Управления и осуществления его функций, указанных в настоящем Положении.
4.2. Разрабатывает комплексные программы развития потребительского рынка города Смоленска и развития малого и среднего предпринимательства с возможностью привлечения на договорной основе квалифицированных специалистов научных учреждений для их разработки.
4.3. Запрашивает в соответствии с действующим законодательством от структурных подразделений Администрации города Смоленска, органов статистики, хозяйствующих субъектов потребительского рынка, муниципальных предприятий, учреждений, физических лиц сведения, документы, иные материалы, необходимые для осуществления функций Управления.
4.4. Информирует организации государственного контроля (надзора) о фактах нарушения действующего законодательства предприятиями потребительского рынка независимо от форм собственности.
4.5. Принимает участие в работе общественных советов, ассоциаций, союзов.
4.6. Организует совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.7. Представляет заключения по проектам нормативных правовых актов, аналитические материалы и предложения, относящиеся к компетенции Управления.
4.8. Издает в пределах своей компетенции информационные бюллетени, методические рекомендации по применению нормативных правовых актов Администрации города Смоленска.
4.9. Вносит предложения:
- федеральным контролирующим органам о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям безопасности и качества, а также в нарушении прав потребителей, установленных действующим законодательством;
- федеральным органам исполнительной власти о мерах по реализации государственной, региональной политики в области развития потребительского рынка, поддержки малого предпринимательства на территории города Смоленска, по вопросам защиты прав потребителей;
- органам исполнительной и законодательной власти по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития потребительского рынка, защиты прав потребителей.
5. Взаимодействие Управления
с другими структурами
Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, Управление взаимодействует с:
5.1. Органами законодательной и исполнительной власти Смоленской области по вопросам, входящим в его компетенцию.
5.2. Общественными организациями и движениями по вопросам работы предприятий потребительского рынка, защиты прав потребителей.
5.3. Территориальными органами государственного контроля (надзора), органами внутренних дел по вопросам соблюдения законодательства в сфере потребительского рынка.
5.4. Структурными подразделениями Администрации города Смоленска.
5.5. Хозяйствующими субъектами потребительского рынка города Смоленска.
6. Руководство Управлением
6.1. Управление возглавляет начальник, который прямо подчинен главе Администрации города Смоленска и непосредственно подчинен заместителю главы Администрации города Смоленска в соответствии с утвержденной структурой Администрации города Смоленска.
6.2. Начальник Управления назначается и освобождается от должности главой Администрации города Смоленска в установленном законом порядке.
6.3. Начальник Управления осуществляет:
- общее руководство отделами, начальники отделов - непосредственное руководство отделами;
- представляет Управление без доверенности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных органах и организациях;
- по вопросам своей компетенции издает приказы по Управлению в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает выполнение задач, стоящих перед Управлением, несет ответственность за соблюдение сотрудниками Управления трудовой дисциплины, законности, сроков подготовки документов и выполнения поручений главы Администрации города Смоленска.
6.4. Права и обязанности начальников отделов и специалистов Управления определяются должностными инструкциями.
6.5. В случае пребывания начальника Управления в отпуске, командировке, а также в случае его временной нетрудоспособности обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления - начальник отдела потребительского рынка, а при отсутствии последнего - назначенный главой Администрации города Смоленска один из начальников отделов Управления.
7. Ответственность
Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Положение начинает действовать после подписания и вступления в силу соответствующего распоряжения Администрации города Смоленска.
8.2. Прекращение деятельности Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
8.3. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется на основании распоряжения Администрации города Смоленска.
------------------------------------------------------------------