Постановление Администрации Смоленской области от 19.02.2013 N 103 "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области на 2013 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. № 103

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 26.04.2013 № 304, от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации общего образования Смоленской области на 2013 год по форме, предложенной Министерством образования и науки Российской Федерации.
2. Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (Л.Б. Иваниченко) обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области на 2013 год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области О.Н. Васильеву.

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 19.02.2013 № 103

КОМПЛЕКС
МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 26.04.2013 № 304, от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)

Раздел I. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСОВ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2012 ГОДАХ

Модернизация системы общего образования Смоленской области осуществляется в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", федеральной целевой программы "Развитие образования" на 2011 - 2015 годы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" были разработаны нормативные правовые акты Смоленской области, обеспечивающие реализацию мероприятий по модернизации системы общего образования Смоленской области.
В целях обеспечения взаимодействия, предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений по модернизации образования Смоленской области создана и функционирует рабочая группа по реализации проекта модернизации региональной системы общего образования.
Разработан комплекс мер по модернизации общего образования Смоленской области на 2011 и 2012 годы.
Подписаны соглашения между Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и муниципальными районами и городскими округами Смоленской области о выделении субсидии на модернизацию общего образования.
Во всех муниципальных районах и городских округах Смоленской области разработаны планы мероприятий по модернизации общего образования.
Для обеспечения государственно-общественного характера управления реализацией проекта модернизации региональной системы общего образования создан координационный совет по вопросам модернизации региональной системы общего образования, включающий в себя представителей Смоленского регионального отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Смоленской областной организации профсоюза работников народного образования и науки, общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющих управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений.
На муниципальном уровне в управление реализацией данного проекта были включены органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющие управление в сфере образования, муниципальные государственно-общественные советы по образованию, руководители и учителя общеобразовательных учреждений.
Всеми заинтересованными органами и организациями предпринимались усилия по достижению значения плановых показателей, предусмотренных соглашениями между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Смоленской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на модернизацию региональной системы образования на соответствующий год. В результате реализации комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области в 2011 году достигнуты показатели, представленные в таблице 1. Показатели, достигнутые в 2012 году, представлены в таблице 2.

Таблица 1

Значения показателей результативности предоставления
субсидии Смоленской области на конец 2011 года

N
п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов)
86
86
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
12,6
12,6
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
24
30,2
2.2.
Основное общее образование (процентов)
0
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
20
20,04
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)
48
48,9
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
1
1,4
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

Таблица 2

Значения показателей результативности предоставления
субсидии Смоленской области на конец 2012 года

N
п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов)
100
107,8
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
20,3
27,6
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
49
52
2.2.
Основное общее образование (процентов)
2,7
2,7
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов)
13
17,4
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)
20
44,3
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
5
5
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

Плановые значения показателей результативности предоставления субсидии соответствуют фактически достигнутым значениям.
По показателю "Соотношение среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной по экономике региона" в 2011 году Смоленская область выполнила обязательства. В декабре 2011 года средняя заработная плата учителей составляла 13522 рубля (86% от среднемесячной по экономике Смоленской области). В 2012 году средняя заработная плата учителей составляла 17809 рублей (107,8% от среднемесячной по экономике Смоленской области).
По направлению "Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования" доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников составила в 2011 году 12,6%, что соответствовало плановым показателям. Обучение по ФГОС на ступени основного общего образования в 2011 году не осуществлялось.
В 2012 году 52% школьников на ступени начального общего образования обучались по федеральным государственным образовательным стандартам, что превышает плановый показатель на 3%. Превышение показателя обусловлено большим по сравнению с планируемым количеством первоклассников.
В 2012 году 2,8% школьников обучались по ФГОС на ступени основного общего образования, что превышает плановый показатель на 0,1%. Увеличение вызвано большим по сравнению с планируемым количеством школ, изъявивших желание апробировать федеральный государственный стандарт основного общего образования.
Соответственно доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, составила 27,6% от общей численности школьников региона, что превышает плановый показатель на 7,3%. Таким образом, в общеобразовательных учреждениях региона осуществляется поэтапный, системный переход на ФГОС, что соответствует плановому показателю результативности предоставления субсидии.
По направлению "Внедрение новой системы аттестации педагогических кадров" доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей в 2011 году составила 20,04%, что соответствовало плановому показателю (20%). В 2012 году при плановом показателе 13% фактический показатель составил 17,4%, что превышает плановый на 4,4%.
По направлению "Рост профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров" доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную подготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей в 2011 году превысила плановый показатель (48%) и составила 48,9%, при этом доля учителей первых классов общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей первых классов достигла 100%. В 2012 году при плановом показателе 20% фактически прошли повышение квалификации 44,3%, что превысило плановый показатель на 24,3%.
Превышение двух последних показателей обусловлено как стремлением педагогов повысить свою квалификацию, так и активной работой областного автономного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Смоленский областной институт развития образования" (далее - СОИРО) по методическому сопровождению перехода на реализацию федерального государственного образовательного стандарта.
В 2012 году открыты 8 ресурсных центров, являющихся территориальными структурными подразделениями СОИРО, что позволило путем сочетания различных форм (очной, дистанционной, с выездом в СОИРО) значительно увеличить охват учителей повышением квалификации.
Развивается дистанционное обучение. Благодаря совместной работе с ОАО "Ростелеком", удалось модернизировать часть сетей, заменив их на оптоволоконные, что позволило повысить скорость доступа в ресурсных школах до 10 Мб/сек., а в остальных общеобразовательных учреждениях - не ниже 1 Мб/сек, и обеспечить организацию дистанционного обучения в 25 ресурсных школах, что составило 5% от общего числа общеобразовательных учреждений.
При этом дистанционно обучаются 225 детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний для работы с компьютерной техникой, из 27 муниципальных районов и городских округов Смоленской области, что составляет 76% от общего числа детей-инвалидов, которые могут обучаться дистанционно по медицинским показаниям.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов положительная.
В 75,6% общеобразовательных учреждений разработаны и реализуются программы энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов (в 2011 году - 51,8%).
Финансирование комплекса мер по модернизации системы общего образования Смоленской области в 2012 году осуществлялось из федерального и регионального бюджетов. Объемы финансирования мероприятий представлены в таблице 3.
Объемы финансирования мероприятий были скорректированы в связи с экономией финансовых средств, сложившейся по итогам конкурсных процедур. Сэкономленные средства были направлены на пополнение фондов школьных библиотек. Данная мера позволила повысить укомплектованность школьных библиотек до 70%.
По направлению "Приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря" победитель аукциона компания "СитиМед" (г. Нижний Новгород) не выполнила условий контракта и не поставила спортивное оборудование и спортивный инвентарь, поэтому средства в объеме 30,9 млн. рублей не были использованы.
В итоге средства федерального бюджета в 2012 году освоены на 89,6%.
В ходе реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2012 году достигнуты следующие результаты:
- в каждой базовой и ресурсной школе кабинет начальных классов оснащен учебно-лабораторным оборудованием в соответствии с ФГОС, что позволяет организовать образовательный процесс в соответствии с требованиями ФГОС;
- обновлен фонд школьных библиотек, все учащиеся, обучающиеся по ФГОС, обеспечены комплектами бесплатных учебников;
- приобретено 3520 единиц компьютерной техники, что позволило значительно обновить парк компьютерной техники, а также улучшить значение показателя обеспеченности школьников компьютерной техникой с 14,1 человека на 1 компьютер в 2010 году до 11,3 человека в 2012 году;
- приобретено 26 единиц автотранспортной техники, что повысило транспортную доступность обучающихся с 75% в 2011 году до 93,8% в 2012 году;
- с целью сохранения и укрепления здоровья школьников в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования приобретено 5054 комплекта ученической мебели, обновлено медицинское оборудование в 126 медицинских кабинетах общеобразовательных школ;
- проведен ремонт столовых с заменой 1329 единиц технологического оборудования в 70 пищеблоках школ;
- проведен капитальный ремонт отдельных систем (кровли, системы отопления, водоснабжения, обустройство туалетов) в соответствии с современными требованиями в 63 общеобразовательных учреждениях, что составило 58,3% от общего числа школ, нуждавшихся в проведении капитального ремонта.
Проведен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования в 82 школах.
Доля школ, в которых созданы органы государственно-общественного управления, принимающие участие в разработке и утверждении различных локальных актов (программ, планов и т.д.), возросла с 57,8% в 2011 году до 75,6% в 2012 году.
В декабре 2012 года СОИРО осуществлен региональный мониторинг социальных эффектов от реализации комплекса мер по модернизации общего образования. Мониторинг был проведен среди органов управления образованием 24 муниципальных районов и 1 городского округа, 60 городских и сельских школ, 1235 педагогов, 1600 родителей, 1654 обучающихся (всего 4489 респондентов). В ходе мониторинга выявлены следующие социальные эффекты:
- рост удовлетворенности современными условиями образования со стороны школьников;
- повышение интереса учеников к учебе с 66,1% до 70,6%;
- увеличение доли молодых специалистов с 4,6% до 5,3%;
- увеличение доли учителей, использующих ИКТ, с 60,8% до 72,1%;
- увеличение доли выпускников, определившихся с направлением дальнейшей профессиональной деятельности, с 60,2% до 64,8%;
- рост удовлетворенности обеспеченностью образовательного процесса в школе со стороны обучающихся до 70,9%, со стороны родителей - до 76,2%;
- рост удовлетворенности доступностью качественного образования со стороны обучающихся до 67,5%, со стороны родителей - до 69%;
- рост уровня притязаний к образовательным услугам со стороны обучающихся до 59,1%, со стороны родителей - до 73,2%;
- повышение уровня мотивации на образованность до 63,7%;
- повышение степени удовлетворенности качеством работы педагогов до 72,3%.
Полученные данные являются валидными индикаторами наличия социальных эффектов от модернизации образования в регионе.
Таким образом, в результате реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Смоленской области достигнуты запланированные значения показателей результативности предоставления субсидии, а также наметилась положительная тенденция в профессиональном и общественном восприятии изменений региональной системы образования, произошли существенное улучшение условий обучения в школах, повышение мотивации учителей к совершенствованию профессиональной деятельности.

Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер
по модернизации в 2012 году общего образования
Смоленской области

№ п/п
Мероприятие
Объемы финансирования (тыс. рублей)
всего
в том числе
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
региональный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
240816,0
197332,8
240816,0
197332,8
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.
Учебно-лабораторное оборудование
52000,0
51933,8
52000,0
51933,8
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Учебно-производственное оборудование
17000,0
16824,9
17000,0
16824,9
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
26735,0
3250,0
26735,0
3250,0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
9079,0
1550,0
9079,0
1550,0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
64000,0
58057,1
64000,0
58057,1
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
10000,0
9672,3
10000,0
9672,3
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
57002,0
51182,9
57002,0
51182,9
0
0
0
0
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
5000,0
4861,8
5000,0
4861,8
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
43391,0
43354,0
33000,0
32963,0
10391,0
10391,0
10391,0
10391,0
0
0
0
0
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
25000,0
24165,0
25000,0
24165,0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
30840,0
30838,8
17840,0
17838,8
13000,0
13000,0
13000,0
13000,0
0
0
0
0
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика
24840,0
24839,8
11840,0
11839,8
13000,0
13000,0
13000,0
13000,0
0
0
0
0
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
6000,0
5999,0
6000,0
5999,0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
97773,0
95855,9
97773,0
95855,9
0
0
0
0
0
0
0
0
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого
467820,0
421546,5
444429,0
398155,5
23391,0
23391,0
23391,0
23391,0
0
0
0
0

Раздел II. МЕРЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области в 2013 году предполагается решение следующих задач:
1) повышение заработной платы педагогических работников;
2) совершенствование материально-технического обеспечения общеобразовательных учреждений для реализации ФГОС;
3) повышение доступности и качества общего образования в регионе;
4) повышение профессиональных компетенций учителей и руководителей общеобразовательных учреждений;
5) повышение энергетической эффективности общеобразовательных учреждений.
Выполнение вышеуказанных задач обеспечит достижение показателей результативности предоставления субсидии в 2013 году (таблица 4). Базовые значения показателей рассчитаны исходя из анализа текущей ситуации в системе образования Смоленской области.

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления
субсидии Смоленской области на конец 2013 года

N
п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии на
конец 2013 года
1
2
3
1.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (процентов)
100
(п. 1 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.04.2013 № 304)
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
44
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
79
2.2.
Основное общее образование (процентов)
24
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
2
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей
50
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений
100
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
10
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная

В части повышения заработной платы педагогических работников Смоленской области приоритетной задачей является поддержание соответствия среднемесячной заработной платы педагогических работников Смоленской области на уровне среднемесячной заработной платы по экономике региона. В 2013 году среднемесячная заработная плата педагогических работников составит 20709 рублей.
План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников Смоленской области представлен в приложении № 1 к настоящему комплексу мер.
В 2013 году Смоленской области будет предоставлена федеральная субсидия в объеме 290509 млн. рублей. Величина региональных расходов составит 15290 млн. рублей. Ключевыми направлениями расходования средств на 2013 год являются:
- приобретение учебного и учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного, компьютерного оборудования;
- приобретение транспортных средств для доставки обучающихся к месту учебы;
- пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
- организация дистанционного обучения учащихся, в том числе детей-инвалидов;
- организация повышения квалификации и переподготовки для педагогов и руководителей образовательных учреждений, методического и педагогического персонала СОИРО;
- проведение текущего и капитального ремонтов общеобразовательных учреждений;
- проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений.
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области на 2013 год приведены в таблице 5.

Таблица 5

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер
по модернизации общего образования Смоленской области
на 2013 год

№ п/п
Мероприятие
Объемы финансирования (тыс. рублей)
всего
в том числе
федеральный бюджет
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
региональный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
69006,557
69006,557
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
1.1.
Учебное, учебно-лабораторное оборудование
56317,087
56317,087
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
1.2.
Учебно-производственное оборудование
6280,47
6280,47
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994)
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
0
0
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
0
0
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
6409,0
6409,0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
0
0
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
0
0
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
0
0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
19999,84
19999,84
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994)
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
74006,848
68716,848
5290,0
5290,0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
24789,247
24789,247
0
0
0
0
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2013 № 1085)
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
5000,0
5000,0
0
0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
45530,0
35530,0
10000,0
10000,0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика
33430,0
23430,0
10000,0
10000,0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
12100,0
12100,0
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
0
0
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
48713,757
48713,757
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
18752,751
18752,751
0
0
0
0
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 994,
от 25.12.2013 № 1085)
Итого
305799,0
290509,0
15290,0
15290,0
0
0

План-график реализации мероприятий по модернизации общего образования Смоленской области в 2013 году по кварталам приведен в приложении № 2 к настоящему комплексу мер.
Основными направлениями реализации комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования в 2013 году будут являться:
- приобретение современного учебного и учебно-лабораторного, учебно-производственного, компьютерного оборудования, включая оборудование для дистанционного обучения детей-инвалидов.
С 2008 года основное внимание в оснащении современным оборудованием, отвечающим современным требованиям, за счет средств консолидированного бюджета Смоленской области обращено на базовые школы, укомплектованность которых на сегодняшний день составляет 60%. В связи с этим в 2013 году планируется завершить дооснащение базовых школ, а также закупить новое оборудование для не являющихся базовыми сельских общеобразовательных учреждений со стабильной численностью обучающихся (не менее 100 детей) и положительным демографическим прогнозом.
В рамках данного мероприятия будет закуплено новое оборудование для обеспечения рабочих мест вновь включаемых в обучение на дому с использованием дистанционных образовательных технологий 50 детей-инвалидов.
Реализация данных мероприятий позволит оснастить школы оборудованием, необходимым для реализации ФГОС, активизировать деятельность научно-исследовательских обществ учащихся, обеспечить условия для дистанционного образования 100% обучающихся на дому детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний к такому обучению.
По данному направлению запланировано 114,5 млн. рублей.
В результате реализации данного мероприятия все школы будут обеспечены мультимедийными аппаратно-программными комплексами;
- пополнение новыми единицами техники парка школьных автобусов.
В связи с оптимизационными мероприятиями значительно увеличилось количество маршрутов школьных автобусов, что требует приобретения новых единиц транспорта. Имеющийся в наличии парк школьных автобусов устарел на 30%. Объем расходов составит 20 млн. рублей. В результате реализации данного мероприятия школьными автобусами будут обеспечены 100% школьников, нуждающихся в подвозе;
- пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений.
На сегодняшний день обеспеченность школьных библиотек учебной литературой составляет 70%. Требуется обновление фондов учебной литературы, приобретение учебной литературы как на бумажных, так и на электронных носителях. На эти цели планируется выделить свыше 38 млн. рублей.
12 млн. рублей предусмотрено дополнительно в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие системы образования Смоленской области" на 2009 - 2013 годы, что позволит обеспечить всех обучающихся необходимыми бесплатными учебниками;
- расширение сети центров дистанционного обучения.
В 2010 году создан региональный центр дистанционного обучения для детей-инвалидов.
С 1 января 2013 года в соответствии с государственным контрактом ОАО "Ростелеком" начало проводить работы по дальнейшей прокладке оптоволоконных линий, что позволит в 2013 году обеспечить возможность организовать профильное обучение всех старшеклассников с использованием дистанционных технологий.
Для этого предусмотрена закупка соответствующего оборудования за счет средств федеральной субсидии. Планируется создать сеть филиалов центра дистанционного обучения в 10 муниципальных образованиях, а также расширить полномочия центра, используя его возможности для организации работы с одаренными детьми, профильного обучения старшеклассников.
Планируется повысить скорость доступа в 24% школ до 10 Мб/сек., в 22% школ - до 2 Мб/сек., в остальных школах сохранить скорость доступа не менее 1 Мб/сек.
Дистанционное обучение позволит связать базовые школы со всеми общеобразовательными учреждениями муниципального образования и организовать качественное обучение всех категорий учащихся, в том числе удаленных малокомплектных школ, через сетевое взаимодействие образовательных учреждений.
Одновременно будет продолжена работа по созданию безбарьерной среды в указанных учреждениях в целях обеспечения инклюзивного образования в сочетании с дистанционными технологиями обучения.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, составит не менее 10% от общего числа образовательных учреждений;
- повышение квалификации и переподготовки педагогов.
Предполагается обеспечить повышение квалификации всех педагогических работников для работы по ФГОС, проведение для педагогических и руководящих работников на базе СОИРО выездных сессий по обмену опытом работы с коллегами из других регионов, а также участие в дистанционном обучении экспертов предметных комиссий единого государственного экзамена на базе Федерального центра тестирования. Планируется организовать обучение методического и педагогического персонала СОИРО на базе федеральных стажировочных площадок, при этом планируемый объем средств составляет 5 млн. рублей;
- развитие школьной инфраструктуры в 2013 году будет осуществляться через систему мероприятий, направленных на продолжение текущего и капитального ремонтов, а также реконструкцию ресурсных и базовых образовательных учреждений в части ремонта кровель, фасадов, инженерного оборудования, замены оконных блоков, обустройства туалетов, ремонта систем водоснабжения и канализации.
Проведение текущего и капитального ремонта обеспечит эффективную эксплуатацию зданий с учетом конструктивных решений, соблюдение требований СанПиНов к условиям и организации обучения, улучшит эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий (отдельных элементов здания), повысит уровень эксплуатации инженерного оборудования, наружных сетей, позволит обеспечить все школы водоснабжением, канализацией и туалетами. На капитальный ремонт и реконструкцию планируется израсходовать 70 млн. рублей, на проведение текущего ремонта - 25 млн. рублей.
Капитальный ремонт будет проведен в 45 общеобразовательных учреждениях, что составит 100% от общего числа школ, которые в нем нуждаются.
Будет продолжена работа по вовлечению общественных институтов в процессы управления общеобразовательными учреждениями.
Доля школ, в которых будут действовать органы государственно-общественного управления, принимающие участие в разработке и утверждении различных локальных актов (программы, планы и т.д.), составит 100%.
С 1 сентября 2007 года муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на нормативно-подушевое финансирование в части обеспечения государственного стандарта образования.
Ежегодно одновременно с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утверждается областной закон о региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, в части расходов на оплату труда, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
Сведения об объеме средств, рассчитанных в соответствии с указанными региональными нормативами для каждого муниципального образовательного учреждения, доводятся в письменной форме до глав администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области с рекомендациями дальнейшего доведения конкретных объемов финансирования до каждого образовательного учреждения.
С 01.01.2012 финансирование образовательных учреждений Смоленской области осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение установленного государственного или муниципального задания в соответствии с нормативами, рассчитанными по каждому типу и виду бюджетных и автономных образовательных учреждений.
С 01.01.2008 перешли на отраслевую систему оплаты труда в системе "Образование".
С введением отраслевой системы оплаты труда в образовательных учреждениях повысились требования к оценке эффективности деятельности руководителей и работников учреждений.
В целях обеспечения образовательных учреждений Смоленской области квалифицированными кадрами ежегодно проводится работа по целевому контрактному обучению по педагогическим специальностям в ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет" 25 выпускников сельских средних школ. В период обучения в вузе студентам очной формы, поступившим в рамках целевой контрактной подготовки специалистов и заключившим контракт с областными государственными или муниципальными учреждениями образования, выплачивается стипендия Губернатора Смоленской области в размере 2500 рублей.
Для поддержки молодых педагогов со стажем работы до 5 лет установлена ежемесячная денежная выплата в размере 2000 рублей, а окончившим учебные заведения высшего и среднего профессионального образования с отличием - в размере 3000 рублей.
В 5 муниципальных образованиях Смоленской области установлены единовременные денежные выплаты в размере 20 тыс. рублей для молодых педагогов, поступающих на работу.
Также в целях социальной поддержки молодых специалистов организован транспортный подвоз учителей, проживающих в городе и работающих на селе, либо производится компенсация затрат на проезд к месту работы.
Проводимые мероприятия позволили увеличить долю молодых учителей с 7,5% в 2011 году до 8,6% в 2012 году.
Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи берет на себя в 2013 году обязательство обеспечить каждого молодого специалиста, пришедшего на работу в общеобразовательную школу, автоматизированным рабочим местом учителя. На эти цели запланировано израсходовать 3 млн. рублей.
Жилищные условия молодые специалисты имеют возможность улучшить, участвуя в долгосрочной областной целевой программе "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 22.10.2012 № 793, целью которой является повышение доступности ипотечных кредитов для молодых учителей Смоленской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается осуществление государственной поддержки молодых учителей, приобретающих в собственность жилые помещения экономического класса с использованием ипотечных кредитов, путем предоставления социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту и компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом.
Планируется, что в результате реализации проводимых мероприятий доля молодых учителей возрастет до 10%.
Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Смоленской области сопряжена со следующими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- сокращение ранее предусмотренного бюджетного финансирования, что может повлечь за собой реструктуризацию комплекса мер;
- неэффективное использование финансовых ресурсов;
- заключение государственных контрактов с недобросовестными поставщиками.
Основным фактором снижения социально-экономических рисков является выполнение обязательств, определенных условиями двухстороннего соглашения, по срокам и объемам выделения и освоения денежных средств. Для минимизации указанных рисков также необходимо наличие своевременной, адекватной и объективной информации о ходе выполнения комплекса мер по модернизации системы общего образования. Поэтому в 2013 году планируется провести мониторинг хода реализации настоящего комплекса мер и обеспечить публичность промежуточных и годового отчетов о ходе его реализации.
Реализация настоящего комплекса мер в 2013 году обеспечит условия для дальнейшего развития доступного качественного образования независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, а также состояния здоровья обучающихся.

Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Получившие свое развитие процессы модернизации экономики и социальных отраслей влекут за собой значительные изменения в системе образования, в схемах ее финансирования, в обеспечении полномочий органов власти по предоставлению качественных образовательных услуг населению и реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В результате планомерной целенаправленной работы по совершенствованию региональной системы образования в 2020 году планируется достижение результатов, перечисленных в таблице 6.

Таблица 6

Показатели результативности реализации мероприятий комплекса
мер по модернизации общего образования в Смоленской области
в 2020 году

№ п/п
Наименование показателя результативности
Индикаторы показателя результативности (2020 год)
1.
Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) (процентов)
100
2.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов)
100
3.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности образовательных учреждений (процентов)
74
4.
Доля обучающихся, имеющих возможность использовать дистанционные технологии в процессе обучения (процентов)
100
5.
Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных технологий, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся на дому, не имеющих медицинских противопоказаний к такому обучению (процентов)
100
6.
Доля образовательных учреждений, оснащенных компьютерной техникой и программным обеспечением (процентов)
100
7.
Доля образовательных учреждений, оснащенных современным спортивным оборудованием (процентов)
100
8.
Доля обучающихся, имеющих доступ к электронным образовательным ресурсам (процентов)
100

Ожидаемые результаты модернизации системы общего образования до 2020 года:
- существенное обновление инфраструктуры общеобразовательных учреждений с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования;
- создание во всех общеобразовательных учреждениях условий, соответствующих требованиям ФГОС;
- повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон;
- реализация профильной подготовки учащихся, особенно в сельской местности, через систему дистанционного образования;
- обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса;
- рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг;
- обеспечение преемственности основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в рамках перехода образовательных учреждений Смоленской области к реализации федеральных государственных образовательных стандартов;
- повышение привлекательности педагогической профессии, формирование нового поколения педагогических работников Смоленской области в необходимом количестве и соответствующей квалификации.

Достижение ожидаемых результатов будет осуществлено с помощью программно-целевого метода в рамках реализации региональной государственной программы "Развитие образования Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, долгосрочных областных целевых программ "Развитие системы образования Смоленской области" на 2014 - 2018 годы, "Дети Смоленщины" на 2013 - 2015 годы.





Приложение № 1
к комплексу мер
по модернизации общего образования
Смоленской области
на 2013 год

ПЛАН-ГРАФИК
ПОВЫШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя
I квартал
2013 г.
II квартал 2013 г.
III квартал 2013 г.
IV квартал 2013 г.
Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Смоленской области (рублей)
653754400
668883000
725502700
908225900
Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале
-
2
9
25





Приложение № 2
к комплексу мер
по модернизации общего образования
Смоленской области
на 2013 год

ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ ПО КВАРТАЛАМ

Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия
I квартал 2013 г.
II квартал 2013 г.
III квартал 2013 г.
IV квартал 2013 г.
1
2
3
4
5
6
Приобретение оборудования, в том числе:
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка оборудования
поставка оборудования

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент)
учебное оборудование
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка оборудования
поставка оборудования

Департамент
учебно-лабораторное оборудование
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка оборудования
поставка оборудования

Департамент
учебно-производственное оборудование
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка оборудования
поставка оборудования

Департамент
компьютерное оборудование
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка оборудования
поставка оборудования

Департамент
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
подготовка аукционной документации, проведение аукциона
поставка автобусов
поставка автобусов

Департамент
Пополнение фондов школьных библиотек
заключение контрактов
поставка литературы


Департамент
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)

подготовка аукционной документации, проведение аукциона
проведение ремонтных работ

Департамент
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
курсовая переподготовка
курсовая переподготовка

курсовая переподготовка
Департамент
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:





увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика
подготовка конкурсной документации, проведение конкурса, оплата Интернет-трафика
оплата Интернет-трафика
оплата Интернет-трафика
оплата Интернет-трафика
Департамент
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
разработка проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектов
проведение аукционов
проведение капитального ремонта

Департамент
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
разработка проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектов
проведение аукционов
проведение реконструкции

Департамент


------------------------------------------------------------------