Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 19.06.2013 N 144 "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 144

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии с областными законами от 04.09.2007 № 90-з "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 31.04.2008 № 24-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" Администрация постановляет:
1. Создать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области (далее - Комиссия) в количестве 11 (одиннадцати) человек.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и действует по истечении пятилетнего срока полномочий прежнего состава Комиссии, утвержденного постановлением Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 28.04.2008 № 112 "Об утверждении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее - постановление от 28.04.2008 № 112), с началом действия нового состава Комиссии.
4. Постановление Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 28.04.2008 № 112 "Об утверждении регламента работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" прекращает свое действие по истечении пятилетнего срока полномочий прежнего состава Комиссии, утвержденного постановлением от 28.04.2008 № 112, с началом действия нового состава Комиссии.
5. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на официальном сайте Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - сайт Администрации).

7. Информация о размещении настоящего постановления на сайте Администрации подлежит опубликованию в газете "Глинковский вестник".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
муниципального образования
"Глинковский район"
Смоленской области
Н.А.ШАРАБУРОВ





Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
"Глинковский район"
Смоленской области
от 19.06.2013 № 144

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Предмет правового регулирования


1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", областными законами от 04.09.1987 № 90-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 31.03.2008 № 24-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и устанавливает порядок создания и организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, образовании "Глинковский район" Смоленской области (далее - Комиссия).

2. Статус Комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2. Комиссия не является юридическим лицом и действует в пределах границ муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
2.3. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее наименование, штампы и бланки со своим наименованием.

3. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:
3.1. Координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
3.2. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.
3.3. Выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Глинковском районе (далее - органы и учреждения системы профилактики) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
3.4. Организация проведения мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав и законных интересов.

4. Полномочия и права Комиссии

4.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;
- взаимодействует с государственными органами и органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области общественными объединениями и иными организациями, занимающимися проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - объединения и организации) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики;
- организует проведение семинаров, совещаний представителей органов и учреждений системы профилактики;
- осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии;
- осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:
- запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;
- вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащего рассмотрению;
- применять к правонарушителям административные наказания, отнесенные к компетенции Комиссии;
- заслушивать представителей органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- создавать рабочие группы в целях решения отдельных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- привлекать при необходимости для участия в работе Комиссии, в том числе к работе в создаваемых ею рабочих группах, специалистов органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, образовательных учреждений, представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций;
- осуществлять иные действия, предусмотренные федеральными и областными законами.

5. Обеспечение деятельности Комиссии

5.1. Организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
5.2. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация).
5.3. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии является расходным обязательством Администрации.

6. Контроль за деятельностью Комиссии

6.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется Главой администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
6.2. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет ежегодный анализ работы Комиссии и направляет его результаты, а также предложения по совершенствованию работы указанной Комиссии Главе администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

7. Состав Комиссии

7.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, членов Комиссии.
7.2. Председатель, заместитель председателя, члены Комиссии исполняют свои обязанности на общественных началах.
7.3. Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе.
7.4. Ответственным секретарем, исполняющим свои обязанности на постоянной основе, является лицо, замещающие в уполномоченном органе соответственно ведущую должность муниципальной службы - ведущий специалист.
7.5. В состав Комиссии могут входить представители органов местного самоуправления, находящихся на территории муниципального района, являющиеся специалистами по вопросам, рассматриваемым Комиссией, а также представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе, представители зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области общественных объединений и иных организаций, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
7.6. Численный состав Комиссии составляет 11 (одиннадцать) человек.
7.7. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом Комиссии и защите их прав может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее профессиональное образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав Комиссии.

8. Срок полномочий Комиссии

8.1. Срок полномочий Комиссии начинается со дня первого ее заседания, при наличии сформированного состава данной Комиссии и составляет пять лет.
8.2. По истечении указанного в части 8.1 настоящего параграфа срока Комиссия продолжает осуществлять свои полномочия до дня первого заседания нового состава данной Комиссии.
8.3. Новый состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом Администрации.

9. Порядок создания Комиссии и формирования ее состава

9.1. Комиссия создается и формируется на основании нормативных правовых актов Администрации, в которых определяются их численный и персональный состав: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены соответствующих комиссий, в том числе исполняющие свои обязанности на постоянной основе.
9.2. Новый состав Комиссии должен быть сформирован не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней после даты истечения срока полномочий прежнего состава данной Комиссии. Со дня первого заседания нового состава Комиссии полномочия прежнего состава данной Комиссии прекращаются.
9.3. Первое заседание Комиссии проводится не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня ее создания (формирования ее нового состава).
9.4. Предложения по персональному составу Комиссии могут вноситься:
- Главой муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- депутатами Глинковского районного Совета депутатов;
- Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- органами местного самоуправления городского и сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;
- органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Глинковском районе Смоленской области;
- общественными объединениями и иными организациями, занимающимися проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
9.5. Одновременно с предложениями по новому составу Комиссии представляются документы, удостоверяющие личность, гражданство, возраст, образование и место работы (учебы, службы) кандидата в состав данной Комиссии, характеристика с его последнего места работы (учебы, службы).
9.6. Сообщение о приеме предложений по новому составу Комиссии должно быть опубликовано не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты истечения срока полномочий действующего состава Комиссии.
9.7. Предложения по новому составу Комиссии вносятся Главе администрации в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня обнародования его на официальном сайте Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Сайт) и опубликования в газете "Глинковский вестник" (далее - Газета).
9.8. Поступившие предложения рассматриваются Главой администрации в течение 5 (пяти) рабочих дней, и определяются 11 (одиннадцать) кандидатов из числа граждан Российской Федерации, давших согласие войти в состав Комиссии и отвечающих требованиям, установленным п. 7.7 параграфа 7 настоящего Положения.
По результатам рассмотрения кандидатур Глава администрации может принять по каждой кандидатуре или по всем кандидатурам вместе одно из следующих решений:
- признать кандидатуру (кандидатов), предложенную (предложенных) в состав Комиссии соответствующей (соответствующих) требованиям, установленным настоящим Положением;
- признать кандидатуру (кандидатов), предложенную (предложенных) в состав Комиссии, не соответствующей (не соответствующих) требованиям, установленным настоящим Положением.
9.9. Правовой акт Администрации об утверждении состава Комиссии подлежит размещению на Сайте и опубликованию в Газете в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его подписания.
9.10. Срок полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена Комиссии начинается со дня первого заседания того состава Комиссии, в который он включен (со дня назначения, если соответственно председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь или член Комиссии назначен в период работы действующего состава Комиссии), и прекращается с момента начала работы нового состава данной Комиссии, за исключением случаев, указанных в пункте 9.11 настоящего Положения.
9.11. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена Комиссии прекращаются досрочно на основании правового акта Администрации в случаях:
1) подачи председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем, членом Комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем, членом Комиссии;
3) признания лица, являющегося председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем, членом Комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) систематического невыполнения своих обязанностей председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем, членом Комиссии, выражающегося в уклонении (три раза подряд) без уважительных причин от работы в заседаниях Комиссии;
5) смерти председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена Комиссии;
6) совершения лицом, являющимся председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем, членом Комиссии, проступка, порочащего его честь как лица, работающего в составе Комиссии;
7) в иных случаях, предусмотренных областным и федеральным законодательством.
9.12. Не позднее чем в месячный срок после дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии правовым актом Администрации должен быть назначен соответственно новый председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, член Комиссии. Новый председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, член Комиссии может быть назначен на основании предложений, поступивших при формировании действующего состава указанной Комиссии.

10. Права и обязанности председателя, заместителя
председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии

10.1. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии обладают равными правами при осуществлении работы в Комиссии.
10.2. Члены Комиссии:
- участвуют в подготовке заседаний Комиссии;
- предварительно, до заседания Комиссии, знакомятся с материалами по вынесенным на ее рассмотрение вопросам;
- вносят председателю Комиссии предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
- участвуют в заседании Комиссии с правом решающего голоса;
- задают вопросы лицам, участвующим в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
- участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и вносят по ним предложения;
- участвуют в обсуждении решений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам. Решения Комиссии оформляются постановлением;
- участвуют в голосовании при принятии Комиссией постановлений по рассматриваемым вопросам;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и связанные с их деятельностью как членов Комиссии.
10.3. Председатель Комиссии имеет права и несет обязанности члена Комиссии, а также:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии и организует ее работу;
- планирует работу Комиссии;
- утверждает повестку дня каждого заседания Комиссии;
- назначает заседания Комиссии;
- вносит от имени Комиссии предложения руководителям органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций, должностным лицам по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, оказания несовершеннолетним помощи в получении образования и социально-бытовом устройстве;
- подписывает постановления, принятые на заседаниях Комиссии;
- подписывает протоколы и постановления заседаний Комиссии;
- представляет интересы Комиссии в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;
- несет персональную ответственность за деятельность Комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
10.4. Заместитель председателя Комиссии имеет права и несет обязанности члена Комиссии, а также:
- организует предварительную подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании Комиссии;
- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей;
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
10.5. Ответственный секретарь Комиссии имеет права и несет обязанности члена Комиссии, а также:
- осуществляет подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании Комиссии;
- осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- выполняет поручения председателя Комиссии, его заместителя;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о дате, времени и месте его проведения;
- ведет протокол заседания Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятых на заседании Комиссии;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе ведение делопроизводства;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности Комиссии.

11. Порядок деятельности Комиссии

11.1. Организация деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы Комиссии. План работы Комиссии составляется на год на основании предложений, поступивших от членов Комиссии, рассматривается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.
11.2. Рассмотрение Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляется на ее заседаниях открыто. О дате, времени и месте проведения заседания Комиссии извещается прокурор Глинковского района Смоленской области. Перед каждым заседанием Комиссии ответственным секретарем составляется повестка заседания Комиссии, которая подписывается секретарем и утверждается ее председателем. Повестка заседания Комиссии за 7 дней до проведения заседания направляется всем членам Комиссии.
11.3. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.

10.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется Комиссией в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.5. Заседание Комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от числа членов указанной Комиссии.
11.6. На каждом заседании Комиссии ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.
11.7. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании указанной Комиссии.
Председательствующий на заседании Комиссии голосует последним. Если при принятии решения голоса членов Комиссии разделились поровну, голос председательствующего на ее заседании является решающим.
11.8. В результате рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание Комиссии, принимается решение, которое оформляется постановлением. Постановления Комиссии подписываются председательствующим на ее заседании.
11.9. Копия постановления Комиссии или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие организации в течение 3 (трех) дней со дня вынесения указанного постановления.
11.10. Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, органами и учреждениями системы профилактики, объединениями и организациями.

12. Делопроизводство

12.1. Для решения вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции Комиссии, в обязательном порядке ведется следующая документация:
- журнал регистрации входящих документов, поступающих в Комиссию, с отражением в нем результатов рассмотрения или исполнения документов;
- журнал регистрации исходящих документов;
- материалы протоколов заседаний Комиссии;
- материалы постановлений Комиссии.
12.2. При необходимости председателем Комиссии может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы Комиссии.


------------------------------------------------------------------