Постановление Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 03.06.2013 N 1617 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. № 1617
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и Порядком выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, утвержденным решением Смоленской районной Думы от 25.03.2008 № 42, руководствуясь Уставом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности согласно приложению.
Глава администрации
муниципального образования
"Смоленский район"
Смоленской области
О.Ю.ЯЗЕВА
Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
"Смоленский район"
Смоленской области
от 03.06.2013 № 1617
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
НА ПРАВО УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (далее - аукцион), которые проводятся применительно к Порядку, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".
1.2. Целями аукциона являются:
- создание равных условий и возможностей для всех претендентов, объективность оценки и единство требований;
- оптимизация размещения рекламных конструкций, повышение уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций;
- пополнение бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
2. Основные понятия и термины
2.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (далее - договор) приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности в течение пяти лет на конкретном рекламном месте.
2.2. Предмет аукциона - право на установку рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности в течение пяти лет на свободных от обязательств объектах муниципальной собственности.
2.3. Организатор аукциона - комитет по строительству, архитектуре и транспорту муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
2.4. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях.
2.5. Участник аукциона - претендент, допущенный комиссией по проведению аукциона (далее - комиссия) к участию в аукционе.
2.6. Победитель аукциона - участник аукциона, который определен комиссией обладателем права установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности.
2.7. Аукционная документация - паспорта мест размещения рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
2.8. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.
2.9. Задаток - оплата права участия в аукционе, гарантия серьезности намерений претендента по реализации права на установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности.
3. Полномочия организатора аукциона и комиссии
по проведению аукциона
3.1. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:
- определяет рекламные места для выставления их на аукцион;
- разрабатывает конкретные рекламные места с приложением их паспортов, согласованных со всеми заинтересованными организациями;
- организует подготовку и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона;
- назначает ответственное лицо, которое проводит сбор и хранение заявок на участие в аукционе и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждому заявлению номера и указанием времени подачи документов (числа, месяца), проверяет правильность оформления заявлений на участие в аукционе, представляет комиссии поступившие заявления на участие в аукционе и запечатанные конверты с документами;
- информирует участников о результатах аукциона;
- отвечает за сохранность заявок и прилагаемых к ним документов.
3.2. Комиссия по проведению аукциона (далее - комиссия):
- рассматривает принятые организатором аукциона от претендентов заявления на участие в аукционе с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям информационного сообщения и законодательства;
- принимает решение о признании претендентов и их допуске к участию в аукционе;
- оформляет протокол об итогах аукциона.
3.3. Состав комиссии:
председатель комиссии - первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
заместитель председателя комиссии - председатель комитета по строительству, архитектуре и транспорту - главный архитектор муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
секретарь комиссии - специалист комитета по строительству, архитектуре и транспорту муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Члены комиссии: по одному представителю от уполномоченных органов согласования.
4. Подготовка к аукциону
4.1. Решение о проведении аукциона принимает организатор аукциона.
4.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения аукциона, а в случае переноса сроков проведения аукциона организатор письменно уведомляет об этом его участников.
4.3. В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:
- адрес организатора аукциона и контактный телефон;
- время и место проведения аукциона;
- предлагаемые рекламные места для размещения рекламных конструкций;
- размеры и срок внесения задатка, а также счет, на который он должен быть перечислен;
- начальная цена каждого рекламного места, выставляемого на аукцион, а также шаг аукциона;
- окончательный срок приема заявок и документов для участия в аукционе.
Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор аукциона, сделавший сообщение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.
4.4. В начальную цену выставляемого на аукцион рекламного места входят размер платы за право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности в течение пяти лет, определяемой в соответствии с Порядком выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, утвержденным решением Смоленской районной Думы от 25.03.2008 № 42 (далее - Порядок), и стоимость аукционной документации.
4.5. Стоимость аукционной документации включает в себя затраты, произведенные организатором аукциона на ее изготовление, согласовывается с отделом экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и утверждается Главой администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
4.6. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% от начальной цены выставляемого рекламного места и подает заявку согласно пункту 5.2 настоящего Положения.
Сумма задатка вносится на расчетный счет Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, а также претендентам, которые не были допущены к участию в аукционе по решению комиссии.
При заключении договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола об итогах аукциона и договора утрачивает внесенный им задаток.
5. Подача документов для участия в аукционе
5.1. К участию в аукционе допускаются лица, которые не позднее срока, указанного в информационном сообщении, подали заявку на участие в нем и представили необходимые документы.
Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются претенденту или его представителю под расписку.
5.2. Заявка на участие в аукционе оформляется в соответствии с формой, установленной комитетом по строительству, архитектуре и транспорту муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, и подается ответственному лицу организатора.
Для участия в аукционе предоставляются следующие документы:
- дизайн-проект рекламной конструкции, выполненный в соответствии с требованиями п. 4.1 Порядка;
- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых документов.
5.3. Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является:
- неполный комплект документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;
- несоответствие представленного дизайн-проекта рекламной конструкции п. 4.1 Порядка;
- отсутствие внесенной суммы задатка в размере 20% от начальной цены выставляемого рекламного места;
- если заявитель и его аффилированные лица занимают преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
5.4. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в аукционе путем письменного уведомления организатора аукциона до 18-00 часов, предшествующего дате его проведения. В этом случае сумма задатка возвращается претенденту.
5.5. По результатам рассмотрения документов претендентов, представленных организатором, комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе.
5.6. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.
5.7. Сведения об участниках аукциона до его проведения не разглашаются.
6. Порядок проведения аукциона и определение победителя
6.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона.
6.2. Порядок проведения аукциона:
6.2.1. Аукцион ведет в присутствии организатора аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса рекламного места, на которое будет заключен по итогам аукциона договор.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который с точки зрения аукциониста первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
6.2.2. Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
6.2.3. По завершении аукциона аукционист объявляет о приобретении победителем права на заключение договора на конкретном рекламном месте.
6.2.4. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
В протоколе также указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес) объекта муниципальной собственности;
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);
- имя (наименование) победителя.
Протокол составляется в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора аукциона. В течение 5 дней после утверждения протокола организатор аукциона должен выслать остальным участникам аукциона его копии.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
6.3. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
- участник аукциона, выигравший торги, уклонился от подписания протокола о результатах торгов.
6.4. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
7. Реализация результатов аукциона
7.1. Победителю аукциона на основании протокола заседания комиссии выдаются оформленный паспорт места установки рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области после уплаты им государственной пошлины.
7.2. С победителем аукциона заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности не позднее чем через 10 дней после завершения торгов и оформления протокола. Сумма договора составляет итоговую цену аукциона.
Плата за право размещения рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности по заключенному договору поступает в бюджет муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.2 настоящего Положения, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.
7.3. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора в соответствии с протоколом итогов аукциона другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
------------------------------------------------------------------